铁道部“餐车卖票”被指欺诈思维导图

杨某诉称，2010年10月31日，他在河北省保定市火车站售票处购买一张D309动车组火车二等座票。2010年11月1日晚，杨某乘坐列车，发现与车票对应的8号车厢是餐车。当时，包括他在内的30多名乘客均要求乘务人员按火车票标明的二等座位进行安排，但乘务人员答复8号车厢就是餐车，没有二等座位。乘客们又提出要求退票或火车票打折，乘务人员答复餐车火车票是铁道部安排火车站售票处卖的，是铁道部的规定，与乘务人员无关。

杨某指出“餐车卖票”存在4点损害乘客权益的方面。首先，餐车没有行李架，乘客行李只能放在脚下，其次，餐车座位很硬，根本就无法靠着睡觉。再次，餐车走道两边堆放大量的床单等杂物为易燃品，不符合安全规定。最后，将餐车座位冒充二等座位卖掉，让乘客无处就餐。

杨某说，按照铁道部门的新规定，开卖餐车票，必须要待普通一等二等座票全部售罄，而且出票前，火车站、代售点各个售票窗口需明确告知旅客此座位为餐车座位，让旅客自由选择。然而，他是提前一天多购票的，当时普通一等二等座票不可能全部售罄，而且实际情况也确实如此，因为火车开车后乘务人员仍然在出售其他车厢座票。此外，他在火车站售票口购买车票时，售票人员也没有告知他出售的是餐车座位，票面也没写明座位是餐车座位。

杨某说，铁道部火车站售票处将餐车座位冒充二等座票卖显然是掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品，是“挂羊头卖狗肉，是故意欺骗行为”。为了讨个说法，杨某向铁道部申请对“铁路部门卖餐车座位票的规定”进行信息公开，并要求对方给予书面答复，铁道部于11月7日收到申请，但截止他起诉时铁道部门仍未答复。为此，杨某起诉要求铁道部履行政府信息公开义务，提供铁路部门卖餐车座位票的规定。

铁道部说，杨某申请的事项不属政府公开信息。他们在收到杨某的申请后，审查并向其他部门进行了协查，认为出售餐车座位票是相关铁路运输企业的自主经营行为，各铁路局根据工商局的规定办理了企业法人登记，在不违反国家法律法规情况下其有权自主开展活动。而且，铁道部并没有杨某所申请公开的出售餐车座位票的相关规定，这也是不属于政府公开信息。

铁道部承认是在11月7日收到申请的，但指出，这一申请被铁道部政府信息公开办公室受理的时间是12月8日。此后，信息办转到铁道部运输局和办公厅等有关部门进行查询。审查情况是铁道部没有这方面规定，于是便于12月22日与杨某进行了口头沟通，告知他铁道部并没有制定有关发售餐车座位票的相关规定，并向杨某解释了铁路运输企业为了缓解铁路运输压力、方便旅客及时出行而发售餐车座位票的有关情况，以争取杨某的理解。

“我们之所以不作出书面答复是因为我们认为没有这方面政府信息，所以派工作人员口头告知了杨某”，铁道部说，虽然杨某已经于11月25日提起了行政诉讼，但是他们仍然积极审查并及时向其他部门核实有关事项，并在受理后法定的15日内给予了杨某答复。