税改迎来春风，“营增改”再增五行业 思维导图

4月12日在国新办吹风会上，财政部副部长史耀斌表示，“营改增”及增值税改革累计为企业减税6412亿元。其中，自2012年启动的营业税改征增值税试点中超97%的纳税人实现税务负担下降或持平，减税已累计3133亿元。

近几年，供给侧结构性能改革对推动经济持续健康发展至关重要，此项改革中财税改革是今年的热点，作为深化财税改革的“重头戏”，“营改增”具有谋一域促全局的功效。

早在2012年1月1号，上海就已开始实施交通运输业和部分现代服务业的“营改增”的试点，2015年底，“营改增”的试点已经覆盖了3+7个行业，也就是交通运输业、邮政业、电信业三个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视几个服务业。

这次“营改增”的试点主要的内容称之为双扩，一个就是将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现增值税对货物和服务的全覆盖；第二个扩，是将所有的企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣的范围，比较完整地实现规范的消费型增值税制度。

同时新增不动产纳入抵扣，购入的不动产将适用11%的增值税率，并且如果购买方是增值税一般纳税人，可以就不动产相关进项税额申报抵扣。新增不动产允许抵扣后，企业税负大大减轻，这将鼓励企业投资不动产扩大经营规模，利好商业地产，有利于楼市去库存。企业持有物业抵扣增值税对办公物业去化起到非常重要的作用，未来企业通过持有不动产可以有效降低企业负担，并产生多元的收入结构。税收变化会对房地产企业利润产生影响，但并不会直接影响房价，因为房价本质上是由供求关系所决定的。

“营改增”同时也减轻了企业税负，释放了改革红利。一般生产型企业特别是外向型企业，面临着产品价格持续下跌和生产成本持续上升的双重挤压，生存比较艰难。成本上升表现为多个方面：一是劳动力成本不断攀升；二是企业融资成本居高不下；三是企业的税收负担较重。从激发微观经济活力的角度讲，降成本是今年经济工作的一项重点任务，而减税能够收到立竿见影的效果。

“营改增”更有利于促进经济的转型升级，这一次全面推开税改突出了推动服务业，特别是研发等生产性服务业的发展。可以有利促进产业的分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。“营改增”是创新驱动的信号源，也是经济转型升级强大的助推器，同时通过还将统一税制，贯通了服务业内部和二三产业之间的抵扣链条，能够从制度上消除重复征税，使税收的中性作用得以充分发挥。这有利于营造公平竞争的市场环境，对完善我们国家的财税体制更加具有长远的意义。从当前看，会为更多的企业减轻税负；从长远看，对于国家经济发展和民生十分有利。

而关于中央和地方增值税收入划分过渡方面，史耀斌表示过渡办法总体原则是，中央和地方收入处于稳定的分配结构上，使得中央和地方政府，按照事权和支出责任相结合的框架，继续有足够稳定的财政收入，来保证政府各项事业运行下去，包括民生，经济发展。增值税分配比例肯定要调整，会保持中央地方分配框架基本稳定、总量上原则不变。改革方向为“存量不变，只变增量”。

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