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司法考试行政法要充分发挥真题的指引作用思维导图模板大纲
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行政法历来是考生的一道难关,不少考生复习的时候往往会冷落行政法,有人干脆放弃,认为看不看都一样,有人听课、看书都懂了,但一做题就错。问题出于行政法这一门法律本身的特点以外,复习思路也是一个关键的环节。
行政法的难主要源于两个方面。第一是体系庞杂,知识点繁多,而且有许多制度之间有细微的差异,稍不注意就容易混淆。这样记忆量就会非常大,虽然它在司法考试中占的比例不如民法刑法高,但要背诵理解的知识量不比民法刑法逊色。第二是考题与考生的生活经验结合不紧密,考生看完题目之后,都不知道考官要考什么知识点。行政法的一方当事人肯定是政府机关,现实生活中大多数的人都没什么机会接触行政法的内容,考生普遍缺乏感性认识作为支撑,在考试中难以将案例材料与考点准确对应起来,靠的基本是书面上抽象的知识,加上行政法的考察难度自2004年以后逐年降低,2009年仅略高于各学科平均水平,但肯定称不上容易,在理解上存在一定的难度。
即便如此,一把钥匙开一把锁,要打开行政法这把大锁就得找到正确的复习方法,把行政法的理论与知识变成解题的能力,迅速提升行政法的应试水平。
行政法考试的复合型越来越强,更注重不同法律部门之间对比联系。行政法与民法、刑法其他大法律部门的结合虽然已经出现。但由于法律性质的不同,这种综合出题难度较大。题目的考查方式往往是行政法内部,将行政主体(公务员法)、行政行为(含行政许可法、行政处罚法)、行政救济(含行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法)。对于知识点如此庞大的一门法律,了解每个知识点和其他知识点的关联非常重要。对于行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等占据了80%左右分值的制度,而且经常关联起来考察的内容一定要吃透。这就要求我们在复习的时候要构建一个完整的知识架构,在整体框架下寻找每个知识点的坐标,头脑中清楚每一个具体的知识点或法条是归属于哪一个大问题、哪一节及哪一章的内容,其上位概念是什么,那么掌握行政法就非常容易了。
实践证明,图表法是破解行政法玄机、以形象思维解读抽象的、同时又是体系庞杂的行政法知识体系的一个有效的学习与复习方法。以所列图表内容之间的从属、并列、包容、交叉关系,形象地表达出行政法各子概念及其之间的关系,能够迅速而有效地帮助考生掌握行政法的理论和制度。若能够自己在复习时找出规律、列出图表,更能帮助你牢固记忆、准确把握相关知识点。
以司法部官方参考教材的行政法部分作为备考依据,与考试的要求存在巨大距离。总结多年的考题,有大量考点是源于法条,而官方参考教材毕竟要作理论性的描述,不可能一个个法条进行解析,所以要么没有阐述要么一笔带过。所以在看书的同时要把法条带上,以免遗漏了重要的考点。在复习法条的时候要注意法条之间的关联性,有些法条之间很相似,需要比较来复习才能分清楚。很多时候看似都会了,一做就错,说明理论没掌握或相似法条没记准。
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