2017司法考试二卷考点：立案思维导图

刑事诉讼中的立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

立案材料的来源有以下几种：

刑诉法第110条规定："人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事 实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控 告人如果不服，可以申请复议。"据此，立案必须同时具备两个条件，这两个条件是实质条件，并且公诉和自诉都应该遵守：

立案材料的接受

1、公安机关、人民检察院对于自己发现的案件材料或线索，应转交立案部门，由立案部门受理。

2、对控告、举报、报案或自首的材料，不论是否属于自己管辖，公安机关、人民检察院或人民法院都应当先接受并进行登记，再及时移送有关机关或部 门处理，并通知控告人、举报人或报案人;对不属于自己管辖，但根据案情需要采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关处理。

3、报案、控告、举报可以用书面或者口头提出，是权利也是义务。

1、人民法院、人民检察院或者公安机关决定不立案时，应将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

2、(刑诉法111条)人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦 查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后7日内应当将说明情况书 面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关。公安机关在收到 《通知立案书》后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。

3、对于公安机关不应当立案而立案侦查的，人民检察院应当向公安机关提出纠正意见。