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物权的优先效力

李忠

中国社会科学院法学研究所副研究员

案件与问题：

甲公司在某市以房地产公司的名义，开发建设了一幢商住楼，地下室和地上一楼为商业用房，第二层至第六层为住宅。地下室在设计时有两个安全出口（楼梯），分别设在东、西两头各一个出口，出口在一楼的商用房内，该出口在设计时与一楼的商用房没有进行隔离，是相通的。甲公司将整个地下室和一楼东侧的一半房屋卖给了乙某，并办理了房屋所有权证书；甲公司将一楼靠西侧的一半房屋卖给了丙公司，并办理了房屋所有权证书。丙公司因经营管理不善而破产，破产时丁公司购买了一楼靠西侧一半的房屋，丁公司没有办理房屋所有权证书。丁公司要求将该地下室的安全出口（楼梯）封堵，其目的是为了增加使用面积。产生的问题：

1. 丁公司有没有权利封堵安全出口？2. 丁公司请求权基础是什么？是债权？还是物权？3. 安全出口的所有权应归谁所有？

一、物权优先效力的基本依据物权的优先效力亦称物权的优先权。关于优先权的内容，在学理上一直有不同的意见。有的学者认为物权的优先效力仅限于物权优先于债权的效力。也有的学者则认为物权的优先效力仅限于物权之间的优先效力，在物权依当事人合意而设定、移转之法制，可适用先发生的权利优先于后发生的权利的原则，这时才有物权间的优先效力可言。但如果动产物权依交付而设定、移转，不动产物权依登记而设立、移转时，一物之上不容有同一内容的物权同时成立，故为物权成立与否之问题，而非效力优先之问题。他人因时效而取得所有权时，则原所有人之所有权因而消灭，更不发生先后问题，其非同一内容之物权，例如地上权与抵押权，或就一供役地成立观望、通行、引水等的同时行使之地役权，则彼此共存，亦不发生优先问题。惟抵押权因登记之先后而定其次序。然此为物权之次序，即为物权效力强弱之问题。又在直接占有间接占有之阶段，占有不因成立之时之先后，而异其效力。另外有的学者还认为同一标的物上有两个以上内容相同之物权的效力，属于物权的排他效力而非优先效力问题。但通常还是认为物权的优先效力对于先后发生的物权及物权与债权间都是存在的。在我国民法学界也有勇于批评新论迭出者。例如：有对物权优先效力予以批评者；有对物权优先效力的否定者。笔者认为：在我国物权是存在优先权的，其基本意义是指权利效力的强弱，即同一标的物上有数个利益相互矛盾、相互冲突的权利并存时，具有较强效力的权利排斥或先于具有较弱效力的权利的实现。

（一）物权相互间的优先效力物权相互间的优先效力，是指依物权效力的强弱，具有较强效力的物权排斥具有较弱效力的物权的存在，或先于具有较弱效力的物权得到实现。物权相互间的优先效力是以物权成立时间的先后确定物权效力的差异。从一般原则上讲，先成立的物权的效力要优先于后成立的物权，即先成立的物权效力较强，后成立的物权效力较弱。例如甲先在自己的土地上为乙设定了通行地役，又在该同一块供役地上为丙设定了汲水地役。因该汲水地役权的设立，丙亦得通行该供役地。但是，由于乙的通行地役权设定在先，具有强于丙的汲水地役权的效力，因而丙只有在不妨碍乙的通行地役权行使的情况下才可以利用供役地。物权相互间以成立时间之先后确定其效力的强弱，本质上是对现存的、既得的物之支配权的保护。任何一种物权作为标的物的直接支配权，它确定了物权人依自己的意志和利益对其标的物的支配范围，任何人都必须尊重物权人的该支配范围，不得侵入该支配范围干涉物权人的权利行使。这也包括在同一标的物上后成立的物权只有在不侵入、不干涉先成立的物权的支配范围的条件下才能成立。否则，时间在后的物权根本就不能成立。物权相互间的优先效力的表现，依不同种类的物权的排他性不同而异其效果，一般说来两个排他性极强的在性质上不能共存的物权不能同时存在于同一标的物上，因而在有先设定的该种物权时，则后发生的物权当然不能成立。例如：在某人享有所有权的房屋上，他人不能同时设立所有权。如果他人依买卖、取得时效等法律事实取得房屋的所有权，则必然导致原所有人的所有权消灭。如前述案例中的楼梯的所有权应归属于乙某，乙某通过买卖取得了整个地下室和一楼靠东侧一半的房屋的物权。再如已经于一块土地上为他人设定地上权时，就不能再为他人设定一个永佃权。另外，如果物权的排他性表现为在性质上并非不能共存，则同一标的物上可以同时存在两个或两个以上这样的物权。但成立在先的物权优先行使，即后发生的物权不得不让先发生的物权居于优先地位，并于不妨碍先发生的物权的范围内才得以成立。例如：同一供役地上有足够水源，供役地人先后为两个人设了汲水地役。如果以后发生水源不足的情况，则设定在先的地役权人优先享受其权利。只有在其行使权利后，设定在后的地役权人才可以享受其权利。再如：地上权人在自己的地上权上为人设定抵押权后又为人设定地上权的，则该次地上权在抵押权实行时可以请求将之除去。但于地上权设定次地上权后又为他人设定抵押权的，则该抵押权实行时不可以请求除去该次地上权。物权相互之间的优先效力，根据不同种类的物权的排他性不同并依物权成立之先后而确定其优先的效力，这是一般原则。但是这一原则的例外情况，就是限制物权的效力优先于所有权。限制物权是于特定方面支配标的物的物权。除了在一些极特别的情形（所有人地上权、抵押权）外，限制物权都是在他人所有之物上设定的权利。所以在同一标的物上，限制物权成立于所有权之后。但是，限制物权是根据所有权人的意志设定的所有权上的负担，起着限制所有权的作用，因此限制物权有较所有权为优的效力。（二）物权对债权的优先效力物权与债权在因同一标的物而有关联时，不论各自的种类为何，也不问各自成立的时间的先后，物权均具有优先于债权的效力。具体体现在以下几个方面：1. 所有权的优先性。例如：甲某先出售某屋与乙某，再出售该屋与丙某，并办理登记与丙某，由丙某取得其所有权时，乙某不能以其债权发生在前而主张丙某不能取得该屋所有权。2. 用益物权的优先性。甲借某地给乙无偿使用（使用借贷）。其后甲将该地所有权让与丙（如：我国现在集体所有土地让与国家所有的情况时有发生，即现有土地管理法规定集体所有土地的所有权只能向国有土地所有权转移。但是现实生活中，变相的买卖集体土地所有权的情况是存在的，如：农村宅基地上的房屋买卖，当事人在合同中约定的是房屋的买卖，形式上是"房屋"买卖，其实买房人往往看重的是"宅基地"。我们正在制订物权法和民法典，应该解决极其稀缺的土地资源问题，能否对农民的土地所有权实现私有化，能否借鉴1950年的土地改革法关于农村土地归农民所有的作法。这样一个最大的好处是：物尽其用，不会导致对土地的掠夺性的开采，避免土地的贫脊和沙化），丙得对乙主张所有物返还请求权。在甲将该地设定地上权与丙的情况下，丙亦得向乙请求返还。3. 担保物权的优先性。担保物权不论其发生先后，除法律有特别规定外，应优先于债权受清偿。对于上述物权对债权的优先性，《中华人民共和国合同法》第二百二十九条设有保护承租人的特别规定："租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力"。学术上称租赁权的物权化。

二、物权的优先效力在物权法中的地位物权法是财产法的两大骨干之一，物权的目的在于界定财货归属秩序，即由财货归属秩序的确定而达到提高使用效率以满足人们物质所需的目的。物权法具有如此大的作用，物权的优先效力在物权中又占有什么位置呢？有的学者认为物权的优先效力是物权的效力的一个方面，在论述物权的优先效力时，放在了物权的效力一节之中一个问题，物权因法律赋予直接支配排他性而产生不同的效力，其为个别物权所特有的。关于其共同效力，分排他效力、优先效力、追及效力及物上请求权。有的学者认为应归到物权法结构原则：物权法的结构原则对物权法的体系结构起着支柱性的作用。物权法配置何种结构原则直接决定着物权法体系结构的态样。在社会主义市场经济体制下，我国将制定的物权法应选取怎样的结构原则呢？因物权具有绝对性，故应以物权的绝对性为结构原则，具体表现为物权法定主义、一物一权主义、物权的优先效力原则、公示原则和公信原则，但我国物权法应排斥物权行为独立性和无因性原则。有的学者认为应归到物权法的基本原则：物权法的基本原则贯穿在整个物权法制度和规范之中，体现物权立法的基本理念和精神。制定物权法，首先需要确定物权法的基本原则，为物权立法确定目标和基本内容。王利明教授认为，我国制定物权法应当坚持物权法定、一物一权、公示和公信、效率原则。王利明教授论述的一物一权是：（一）一个物权的客体仅为一个物；（二）一个物上只能存在一个所有权；（三）同一物之上可以并存数个互相并不矛盾的物权，但同一物之上不得成立两个所有权或成立两个在内容上相互矛盾和冲突的物权。解决物权冲突的原则是：第一，如果同一种类型的物权彼此之间发生了冲突和矛盾，应当按照先来后到规则解决这些冲突和矛盾。第二，对一些特殊的物权冲突，法律上设定了解决物权冲突的规则，如：法定物权要优先于意定物权的规则。第三，如果不同类型的物权彼此之间发生了冲突和矛盾，是否应当按照先来后到的规则解决？先来后到的规则主要适用于同一种类的物权，而不同类型的物权相互之间因其性质不同，一般不能通过这一规则来解决。但在发生这些冲突以后，首先需要在法律上确定一些特殊的规则加以解决。民法可以规定他物权与所有权发生冲突时，适用"定限物权优先于所有权"的规则。目前我国正在制定民法典，物权优先效力应在物权法里得到充分的体现。但是，如何体现物权优先效力，在理论界还没有达成普遍的共识。实务中随着在城市私有房屋普遍化后，有关房屋的物权、债权的纠纷越来越多。最根本的问题是如何解决好物权法中的物权的概念及物权的基本原则，因为原则是一部法的灵魂。

三、关于民事权利体系：谢怀先生认为民事权利体系应划分为五个大类：1. 人格权；2. 亲属权；3. 财产权（物权、债权）；4. 知识产权；5. 社员权。卡尔•拉伦茨将民事权利划分为：1. 各种人格权；2. 人身亲属权；3. 对物的支配权；4. 无体财产权；5. 债权；6. 参与管理权；7. 形成权；8. 物权取得权；9. 归属权和期待权；10. 权利上的权利；11. 反对权。我国《民法通则》第五章的民事权利为：1. 财产所有权和与财产所有权有关的财产权；2. 债权；3. 知识产权；4. 人身权。实务中为什么会出现本文前述的民事权利之间的冲突，其中一个原因是1986年的《中华人民共和国民法通则》所规定的民事权利的划分不适应现实的需要，理论界应尽可能、尽快地达成共识。

笔者认为，前述案例中的丁公司的请求权基础应是债权，安全出口（楼梯）的权利应归乙某所有，这就遵循了物权优先的效力，从而有效地化解民事纠纷，定纷止争。