高一政治教案：外汇和汇率(2)思维导图

◎贬值或升值对经济发展有巨大影响

(这里仅以贬值为例)：一国货币贬值，降低了本国产品相对外国同类产品的价格，有利于本国产品在国际市场上扩大竞争力，带动出口发展，为本国赚取外汇并带动对外贸易的发展。但由于贬值刺激了出口需求，也会影响国内物价上升，如果贬值国在国际市场上占有重要位置，贬值必然会影响其他国家的出口贸易，影响其他国家汇率的变化，从而造成其他国家市场的不稳定。同时，人民币贬值意味着我国要进口外国的商品技术，便要支付更多的人民币，因此不利于进口。

我国近几年保持了金融市场和人民币汇率稳定，人民币不贬值的经济原因是中国经济稳步发展，拥有的外汇储备居世界第二。人民币不贬值的政治原因在于中国的一举一动对当时金融危机起着至关重要的作用，若人民币贬值，会带动其他亚洲国家为提高出口竞争力而竞相采取货币贬值的方法，由此加深亚洲金融危机。因此，作为一个负责任的大国，中国政府承诺人民币不贬值。

◎从美元贬值看我国的外汇储备

自去年3月份以来，美元开始不断贬值，对欧元贬值已接近30%，而且这一趋势没有减缓的迹象。美元的衰退趋势不减，势必对整个世界的经济形势产生较大的影响，我们国家也不例外，尤其是近年来我国的外汇储备在大量增加，位居世界前列。朱镕基同志在第十届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中明确指出，我国的国家外汇储备从1399亿美元增加到了2864亿美元。而我国的外汇储备从结构上看，美元是主要币种之一，现在美元的不断贬值就不能不对我国的外汇储备产生深刻的影响。

外汇储备是一个国家国际储备的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支、稳定汇率、偿还对外债务的外汇积累。从上个世纪末以来，由于我国实行了强有力的宏观经济政策，经济增长的速度较快，对外贸易也迅速增加，尤其是出口数额大幅度地增长，2002年我国全年的出口额就达到了3200亿美元，这样就更使得我国的外汇储备处于不断增长之中。正是由于我国有数额较大的外汇储备，才使得人民币能够在较长时期内保持坚挺的态势，从而为我国经济形势的稳定起到了保护作用；同时，也使得我们在今后的经济发展过程中，不再为所借的外债发愁，甚至，我们还可以利用我们的外汇储备去引进所需要的机器、技术、人才等。总之，正如俗语讲的一样：手中有钱，心中不慌。

但出乎意料的是，美元并没有如想象的那样一路坚挺下去，而是开始了它的不断贬值。这就意味着我们所储备的外汇中的美元，即使放在那里不动，其实际购买能力也会越来越低，随着美元的不断贬值，我们储备的美元越多，所受到的损失将会越大；储备的时间越长，损失同样也会增大。并且，连同人民币的币值也会受到影响。

如此局面的出现，是否说就应该降低外汇储备呢？答案当然是否定的。从长远的发展要求看，我们不仅不能减少外汇储备，而且应该想方设法提高出口创汇能力，在现有的基础上继续增加外汇储备的数量，以保持在世界的领先地位。但是，对于我国外汇储备的结构，则应该加以调整，要吸取美元贬值带来损失的教训，决不能以单一币种为主。一方面要兼顾多种在世界贸易中较为坚挺的币种；另一方面可适时增加石油、黄金等资产储备，使之能实现保值、增值，以预防突发性事件对经济造成的灾难，这是关键之所在；同时国家还可以适当地把部分外汇储备资产委托国内外商业银行，进行规范的市场化运作，购买一些安全性高、流动性好的国家级债券，以最大限度地实现储备资产的保值、增值。

总之，美元的贬值给我国正处于上升势头的外汇储备敲响了警钟，我们应该以此为鉴，不能一味地注重数额的多少，而忽视结构的优化，更为重要的是我们既要努力增加我国的外汇储备，又要注意其结构的合理性，力争不因某种外币的贬值而造成我国大量的经济损失，确保现有的外汇储备最大限度地实现保值、增值，从根本上维护国家的利益。

（摘自2003年《时政报》）

◎何谓外汇

关于外汇问题，高一《思想政治》下册对其作了介绍，但说得比较简单。外汇的定义正如教材所说："外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。"根据我国《外汇管理暂行条例》规定，外汇的具体形式有以下几种：1.外国货币，包括纸币、铸币；2.外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；3.外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；4.特别提款权、欧洲货币单位；5.其他外汇资产。因此如果把外汇仅仅理解为外币是不恰当的，这缩小了外汇的外延。

从外币的定义和它所包含的内容可知，作为外汇，必须具有以下三个特征：

第一，以外币表示的国外资产，用本国货币表示的信用工具和有价证券不能视为外币。

第二，在国外能够得到偿付的货币债权。空头支票、拒付的汇票不能视为外汇。

第三，可以兑换成其他支付手段的外汇资产。即无需经过货币发行国外汇管理当局的批准，即可自由兑换成其他国家货币。不能兑换成其他国家货币的外国钞票不能视为外汇。目前，能够成为外汇的外币通常只有十几种，如美元、日元、英镑、欧元、瑞士法郎、澳大利亚元、加拿大元以及港元等。也就是说，有资格充当外汇的大多是发达国家和地区的币种。再进一步说，充当外汇的主要是以美元等为主的承担一定世界货币职能的币种。所以，一些同学认为的凡外币都是外汇的说法也是不科学的。

由于外汇是一种国际间清偿债务的支付手段，所以它和黄金一样是一国储备资产的重要组成部分。外汇储备资产是否充足，通常是衡量一国对外经济活动地位和支付能力的重要标志。上个世纪90年代以来，一些国家发生金融危机（如亚洲金融危机）的原因，大多与其外汇储备严重不足有关。