高一政治教案：怎样理解全面提高对外开放水平思维导图

全面提高对外开放水平，是十六大在全面分析国内外形势的基础上，提出的新世纪新阶段扩大对外开放的重要战略部署。十三届四中全会特别是十五大以来，我国对外开放取得新的成就。对外贸易发展迅速，进出口总额由1990年的1154.4亿美元达到2001年的5098亿美元，在世界贸易排名由第十六位上升到第六位。2001年实际利用外资额达到496.8亿美元，其中外商直接投资达到468.8亿美元，从1993年起连续9年成为吸收外商直接投资最多的发展中国家。1979年~2001年22年实际利用外资累计5684.1亿美元，其中1997年~2001年5年利用外资2846.6亿美元，占50%。各项国际经济技术合作与交流都取得显著成绩。经过15年艰难曲折的历程，从2001年12月11日起，我国成为世贸组织的正式成员，这标志着我国对外开放进入新的阶段。按照十六大精神，对外开放要有新局面，全面提高对外开放水平，就是要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。

第一，全面扩大对外开放。加入世贸组织，可以说是机遇和挑战并存。一方面，将有力地推动国民经济的发展和社会主义市场经济体制的完善，使我国在世贸组织成员提供的多边、稳定、无条件最惠国待遇下，进行国际贸易和经济合作，引进更多的国外资金、技术和管理经验，为我国经济和外经贸发展营造了更有利的国际环境，开拓了新的发展空间。另一方面，我们也将面临更加激烈的国际竞争，一些行业可能会受到冲击。因此，我们必须努力抓住机遇，勇敢迎接挑战，由有限范围、领域和地域的开放，发展为全方位、宽领域、多层次的开放；由试点为特征的政策性开放，发展为按世贸组织规则运作和在我国法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，发展为我国与世贸组织成员间双向的相互开放。我们要以加入世贸组织为契机，以更加积极的姿态和更加扎实的工作，加快结构调整和产业升级，发展壮大优势产业，增强市场竞争能力和抵御风险能力，把优化资源配置扩展到国际国内两个市场，提高国民经济素质和效益，促进社会主义现代化建设。

第二，进一步扩大商品和服务贸易。继续大力发展对外贸易，使我国由贸易大国成长为贸易强国。坚持外贸市场多元化，积极拓展商品和服务出口增长空间，既要巩固传统市场，力争向美欧日、东南亚重点市场多出口，也要开拓新兴市场，更多地打入新兴工业化国家和地区，以及有潜力的非洲、拉丁美洲、东欧和西亚等市场。坚持以质取胜和科技兴贸，转变外贸增长方式，优化出口商品结构，扩大高新技术产品出口，扶持和发展名牌优质产品，提高我国出口商品的技术含量和附加值，进一步提升机电产品和高新技术产品占外贸出口的比重。调整和优化进口结构，更多地引进国外先进技术和关键设备。目前我国服务贸易和现代服务业发展水平不能适应经济发展的要求，与发达国家和一些发展中国家存在不小差距。加入世贸组织后，加快发展服务贸易是一项重要任务。要加快培育我国现代服务业，提高竞争力，促进服务业及服务贸易的快速发展。

第三，进一步吸引利用外商直接投资，提高利用外资的质量和水平。开放20多年来，我国利用外资虽然取得明显成绩，但仍有不少问题和限制因素，如法规体系不健全，政策缺乏透明度，市场准入限制多，对外商投资有不少非国民待遇的做法，利用外资方式不够灵活多样等。加入世界贸易组织后，我国全面修改有关法规中与世贸组织规则不相适应的内容，对外商投资普遍实行国民待遇，取消或逐步减少产业、地域和持股比例等各方面限制，改革审批制度，增加法规和政策透明度等，从而为扩大利用外资创造了更好的环境和条件。我国金融、贸易、旅游等服务领域正在逐步向外资开放，成为对外资极具吸引力的巨大市场。要积极探索通过收购、兼并和投资基金、证券投资等多种方式利用中长期国外资金，更多地吸引外商在基础设施建设和西部开发方面的投资，选择更多有良好发展前景的国有大企业到国际证券市场上市，进一步拓宽利用外资的渠道和方式。鼓励跨国公司和企业集团来华投资兴办现代农业和高新技术产业，改造我国制造业特别是装备工业，建立研究开发机构。要努力把利用外资同提升优化我国产业结构结合起来，同开发西部和促进区域经济协调发展结合起来，同引进国外先进技术、现代管理经验和各类专业人才结合起来，同国有企业改革改组改造结合起来。在"引进来"的同时，还要更积极地"走出去"，鼓励和支持有条件的企业对外投资，开发国内短缺资源，带动商品和劳务出口，形成一批有较强实力的我们自己的跨国企业和企业集团。

第四，深化外经贸体制改革，健全涉外经济管理体制和运行机制。借鉴国际经验，建立和完善符合市场经济要求和我国国情的外经贸管理体制。要加快外经贸企业改革，实行外贸经营主体多元化，鼓励各种所有制企业开展对外贸易，增强外经贸企业活力和竞争能力。继续积极参与国际间经贸合作组织活动，并在其中发挥积极作用，利用双边和多边机制，发展经贸关系，加强互利合作，维护国家权益。加快建立和完善经济安全保障体系，特别是涉外经济预警系统，规范和加强商品进口管理机制，建立国家战略资源储备体系。在扩大对外开放中，既要敢于和善于参与国际合作与竞争，充分利用各种有利条件和机遇加快发展；又要对可能带来的风险和不利影响有足够认识，切实维护国家经济安全，加强防范，灵活应对，增强抵御冲击和防范化解风险的能力，更好地发展壮大自己。