高二地理思维拓展：近代社会生活的变化2思维导图

2、欧洲、美国近代社会生活的变化

城市建设和发展工业革命和资产阶级革命使原来中世纪封建城市发生了质变，人类历史上空前的工业发展和大批破产农民涌入城市，使城市人口和规模以前所未有的速度在增长。例如，英国伦敦在19世纪后半叶，就集中了全国1/6人口。城市里人满为患，迁移到城市里的穷人，大多只能靠乞讨为生。工人只能住在没有照明和排水设施的地下室，使得传染病很容易扩散。飞速发展的城市却不具备城市的基础设施，如卫生设施、下水道网、没有专门清扫街道的机构。城市里出现的诸多问题使许多政府意识到必须改善城市状况，否则将威胁到城市乃至国家的安全。在政府所做的改善中，比较重要的是充分供应洁净的水、改善集中式排水系统和垃圾处理。

在改善城市状况的过程中，公共卫生和预防医学有了真正的发展。在欧洲工业革命的时期，由于城市里居住密集、饮水污染、垃圾堆积如山、蚊蝇孽生，造成伤寒、霍乱、痢疾等疾病流行，居民健康状况下降。为了解决这些问题，实施了改善环境卫生的措施：整治上、下水道、饮水净化消毒、垃圾处理、控制蚊蝇滋生、改善居住和营养条件。

1842年，《关于英国工人阶级的卫生状况报告》的发表促使英国政府制定了最早的《公共卫生法》。英国又在1866年的卫生法中明确规定，没有足以排污的下水道的住房、过于拥挤的住房和没有保持清洁和良好通风状况的工厂，都将被处罚。这些法律的颁布都促进了近代公共卫生事业的发展。

工人地位的改善和针对穷人的教育在工业革命前，工人的力量是微小的，常常要忍受恶劣的待遇，加上那时的工厂体制不健全，因此工人的安全、健康都没有保障。于是在英国和欧洲的其它资本主义国家都曾制定、颁布过不少调整工人与资本家之间雇佣关系的法律，但是那些法律都是为了保证资本家获取最大的利润，而不是为了保障劳动者的安全、健康，例如，规定冗长的工作时间、沉重的工作负荷、菲薄的工资待遇以及对女工、童工的压榨、剥削合法化等等。一直到18世纪中叶工业革命后，随着工人运动不断高涨，才使有利于保障劳动者的安全、健康的法规得以产生。1802年，英国议会首先通过了十项限制纺织厂童工工作时间的《学徒健康与道德法》。接着在1833年颁布了世界上第一个《工厂法》，该法对工人的劳动安全、卫生、福利作了规定。

19世纪中叶以后，随着资本主义经济的继续发展和各国工人运动的持续高涨，有关职业安全和卫生的立法逐步发展起来。美国独立后的职业安全和卫生立法最先是在州级进行的，当时美国由于南北战争，工厂里一片混乱，劳动条件很恶劣，马萨诸塞州的调查报告中充满了各种事故记录。1877年，马萨诸塞州颁布了美国的第一个《工厂检查法》，该法的颁布大大推动了其他各州职业安全和卫生法规的制定工作。日本在明治维新期间，资本主义发展比较迅速，工业发展较快。1877年，大阪首先制定了《制造厂管理规程》，接着其它府、县也相继制定了类似的规章，为以后工厂法的出台奠定了基础。1897年，日本政府草拟了《职工法》，后改名为《工厂法》，但因议会更迭，直到1914年才通过并颁布。农奴制的废除使俄国走上了资本主义的道路，工业得到了发展。但是工人的生活和劳动非常沉重，工作时间每日平均长达12～13小时，工资却少得可怜。在工人运动的冲击下，沙皇俄国制定了《工厂法》。除此以外，其他一些资本主义国家，如意大利、比利时、奥地利等也先后颁布了限制工作时间和改善劳动条件的《工厂法》。

在这个时期工厂立法的内容和范围有了较大发展。除规定限制工作时间外，还增加了改善劳动条件的其它规定，如雇佣童工的最低年龄，限制童工、女工从事夜间工作，工厂及矿山的安全卫生条件和建立工厂检查制度等。适用的范围也逐步扩大，如英国在1867年和1878年通过的两个法规把1832年颁布的《工厂法》适用范围推广到雇佣50人以上的所有工业企业。

1884年，德国实行了《工人补偿法》，即对因工作事故而受伤或死亡的工人实行补偿，它的影响遍及全欧。英国亦于1897年颁布了《工人补偿法》，规定在某些特殊行业中，尤其是危险行业，工人由于各种事故受伤有权得到赔偿。美国也酝酿制定、颁布《工人补偿法》。但是《工人赔偿法》常常使资本家满足于一些有限的经济补偿，而不去积极采取措施改善劳动条件，预防事故的发生。