公共组织思维导图
公共组织知识清单思维导图
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思维导图大纲
公共组织思维导图模板大纲
第一节 公共组织的性质与含义
公共组织的内涵
涵义
不以营利为目的，追求公共利益为价值取向
以管理公共事务，提供公共服务，协同公共利益关系，维持公共秩序为基本职能的组织
一般拥有公权力或经过公共权力的授权，负责共有责任
公共组织的基本要素
（1）人员（2）经费（3）物质设备（4）目标（5）责权结构
特征
（1）以增进公共利益为目标（2）公共组织活动受法律的明确限制并具有权威性（法无授权不可为）
（3）公共组织受到高度的公共监督（大众传媒）（4）公共组织的活动具有政治性
（5）公共组织目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难
（6）公共组织具有一定的独占性
公共组织的结构
纵向结构
（1）最高层次，决策层---制定战略 （2）中层，协调指挥层---制定战术（3）基层，技术操作层---执行战术
横向结构
1.业务性质异同组成公共组织 eg:国防、外交、财政、教育、民政等
2.程度不同分别设置公共组织部门 eg：咨询部门、决策部门、执行部门、信息部门等
3.服务人群，财务为对象进行部门设置 eg：农业部、水利部等
公共组织的结构形式
直线型
特点
下属部门只接受一个上级的指令
职能型
特点
各职能结构有权在自己业务范围内下级行政单位发号施令
直线职能型
特点
职能部门参谋只起业务指导作用，无权直接下达
矩阵型
特点
具有双道命令系统
公共组织的类型
政府组织
内涵
阶级统治社会管理的组织
广义
立法机关、行政机关、司法机关
狭义
仅指国家行政机关
非营利组织
特点
政府组织性、非政府性、非利润分配性、自主管理性、志愿性
准政府组织
介于政府组织与非营利组织之间的过渡型组织
有：工会、共青团、科协、工商联、事业单位、村民自治组织和居民自治组织
第二节 非营利组织
组织类型
社会团体、基金会、民办非企业单位
非营利组织的“非分配约束性”：指非营利组织不能把获得的净收入分配给对该组织实施控制的个人
地位及作用（笔记P14、课本P62--63）
我国非营利组织的发展
我国非营利组织的兴起
我国非营利组织发展存在的问题
第三节 事业单位
定义及特征
定义：计划经济体制下产生的、我国特有的，对公共事务进行管理的实际承担者
基本特征：（1）非经济性和政治性（2）有政府主办并主管（3）经费由公共财政供给（4）具有行政性
我国事业单位改革
事业单位改革必要性
事业单位改革的目标取向
社会化
民主化和法制化
事业单位的改革原则
政事分开、职责分开、实行管理方式及手段分开
事业单位分类改革的路径
对承担行政职能的
对从事生产经营活动的
对从事公益服务的
第四节 公共组织的变革
科层制组织的反思
科层制组织的基本特征
科层制方法的主要内容
传统科层制组织的缺陷与困境
公共组织的变革
公共组织变革的目标
公共组织变革的内容
组织结构的变革、公共组织权力关系的变革、技术变革、产品和服务变革、人力资源变革
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