低效旅游项目盘活工作计划(5篇)思维导图

内容：盘活闲置低效旅游项目，是省委、省政府贯彻落实^v^^v^关于推动旅游业高质量发展重要指示要求作出的重要决策部署，是"十四五"时期推进旅游产业化、实现旅游大提质的重大举措。在2021年6月召开的全省旅游产业化推进大会上，李炳军省长提出，要大力实施盘活闲置低效项目攻坚行动，全面提高旅游产业投入产出效益。为贯彻落实省委、省政府决策部署，六盘水市委、市政府在现状调研的基础上，制定了《六盘水市委六盘水市人民政府关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》和《六盘水市大力实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动方案》，提出全面提升旅游产业实力、竞争力和影响力，以及全面推动26个闲置低效旅游项目盘活的总体要求和目标、重点任务和保障措施。

（一）分类施策，优化完善盘活方案。按照"一个项目、一个专班、一个方案、一抓到底"的要求，项目责任单位应针对待盘活项目的分类（停工、停业、低效）情况、存在的主要问题、项目的优势和短板，围绕"两大提升"和"四大行动"总目标，充分利用国家和贵州省支持旅游产业化、高质量发展相关政策，提出行之有效、具备可操作性的盘活路径和措施，对已经制定的盘活方案进行优化、细化和完善，突出项目的优势特色，补足短板，增强项目吸引力、丰富项目业态。

（二）树立"一盘棋"思想，强化统筹协调和调度。盘活闲置低效旅游项目，是一项事关全省、全市旅游产业化发展全局的系统工程，为此，必须从战略的高度出发，树立"一盘棋"思想，强化统筹协调和调度。在市政府层面，应高度重视并成立工作专班，指导和督促各区市采取分类分批、招商引资及争取政策支持等方式整体推进盘活，统一制定推进盘活、旅游产业化的时间表和路线图；在区市政府层面，既要制定完善各个项目的盘活方案，又要统筹协调资源要素在不同项目间的合理分配；在项目主体层面，应健全工作机制，及时反馈推进情况。

（三）完善手续，根据用途包装项目。督促完善项目的规划许可、施工许可、土地等手续，根据债券发行、专项基金申请、招商引资、合资合作等不同用途包装和宣传项目。债券发行和专项基金申请方面，要尽快完善融资相关资料，推动水城区海坪鞭陀小镇及鞭陀博物馆、梅花山旅游集散中心、盘州新民"万亩梯田"等项目申报2022年地方政府专项债券文旅项目；推动水城区百车河温泉疗养中心提升改造项目申报省服务业发展专项资金；推动野玉海景区及牂牁江景区申报中央基础设施建设资金。招商引资方面，要从规划开始加强形象策划、突出特色和差异、挖掘文化内涵以提升项目的吸引力，引入社会资本。

（四）培育壮大市场主体，助推旅游产业化发展。大力实施旅游市场主体培育行动。持续开展以商招商，引进优强旅游企业运营管理团队加强协作，提升餐饮、住宿、交通、游客服务中心等旅游接待能力和服务品质，积极破解产业同质化难题，不断增强游客参与度和体验感，全面提升景区经营管理水平和经济效益。深入挖掘中小微企业在丰富旅游业态、创新旅游产品、优化旅游服务等方面的增长潜力，增强旅游业发展的活力和竞争力，培育一批具有竞争力和发展特色的专、精、特、新中小文旅企业，更好满足游客多样化服务需求。加大服务和责任双落实，强化政企联合发展，加快项目建设进度，完善各类旅游要素配套，精心谋划打造旅游整体品牌，不断扩大六盘水旅游知名度和影响力。

（五）加快产业融合，促进旅游产业高质量发展。产业融合是现代旅游业发展过程中不可逆转的趋势，是促进旅游产业高质量发展的重要抓手。要拓展融合渠道，强化旅游产业与特色、优势产业深度融合，提升产业附加值，实现产业联动与共兴。要深化旅游产业与农业融合，使农业基地变身休闲景区，提升农业附加值；要强化旅游产业与服务业融合，促进传统服务业改造提升及休闲康养、健康护理等新兴服务业发展；要深化文化资源与旅游资源整合，不断提升旅游的文化价值和经济价值；要推动文化旅游与科技深度融合，发展"云旅游"业态，全面提升游客的旅游到达度和体验幸福感；要推进旅游大数据中心建设，不断完善数据共享机制，打破信息壁垒，为全市文化旅游资源整合提供数据支撑。

下步，我市将按照省旅游产业化专项组要求，坚持以市场化方向，上下联动、多方协同、分类施策、先易后难，力争今年底实现4个低效项目达到盘活销号要求。

一是强化招商引资，凝聚盘活合力。突出市场化推动是盘活停业和低效项目的有效路径。通过引进专业化市场主体进行经营管理，迅速提升景区开发经营、市场营销、内部管理水平，实现风险共担、利益共享。通过引进职业经理人，提高项目经营管理水平和盈利能力。通过引进有实力的战略投资者进行重组，加快产权制度改革，优化商业模式，提升经济效益。对不涉及核心旅游资源、产权明确的项目依法依规进行转让，让市场主体自主开发经营。

二是强化政策支持，解决投资难。目前已将大明边城AAAA级景区提质改造、百花渡景区提质升级改造、松桃潜龙洞景区提升项目、玉屏茶花泉景区AAA级升级改造项目、乌江腾龙峡旅游度假区项目纳入省文旅基金推荐项目，争取基金支持，帮助企业盘活。此外，我们还将积极争取政府专项债等支持，多方发力帮助企业筹措资金。

铜仁市文体广电旅游局

2022年7月29日

（附注：公开）

为推动盘活，我市先后引进上海复兴旅文爱必侬、广东中山票游行智能科技等14家市场主体参与景区的投资运营和管理，并启动纳入今年计划的7个项目，盘活工作取得一定进展，但是，在此过程中也反映出不少问题，主要体现在：一是思想认识不到位，对加快旅游产业化、实现旅游大提质，推动旅游产业高质量发展的认识不足，将旅游产业化工作当作一般性工作来抓；二是推进力度不足，政策文件出台滞后、盘活方案的精准度和可操作性不强、工作成效不明显；三是统筹协调力度不足、盘活工作不聚焦；四是旅游产业"量不大、质不优"、发展水平不高，龙头企业、优强企业不多，旅游市场主体"小散弱"，产业化程度不高、业态不丰富，旅游人才缺乏、服务质量水平不高，在项目建设管理、旅游服务和环境打造等方面存在不少短板。

按照4月7日全省盘活闲置低效旅游项目电视电话会议精神，以及铜仁市委、市政府的工作部署，4月15日，铜仁市旅游产业化专项组办公室从市直相关部门抽调了24名干部组成市级核查组，全面开展闲置低效旅游项目摸排核查工作。经过区县自查、市级核查，全市共摸排旅游项目56个。经至上而下、至下而上的核实、研判，以及反复与省旅游产业化专项组沟通对接，我市有10个旅游项目被认定为闲置低效旅游项目。其中，旅游景区6个，分别是碧江区大明边城景区、碧江区百花渡景区、松桃县潜龙洞景区、江口县亚木沟景区、万山区朱砂古镇景区、玉屏县茶花泉景区；旅游项目4个，分别是印江县大圣墩映美湖度假区建设项目、沿河县温泉城（洗浴中心）、万山欢乐世界（彩虹海）、思南腾龙峡旅游度假区（悬崖丽呈别苑温泉酒店项目）。