西安市国资委工作计划(实用4篇)思维导图

"廉风和畅"教育工作中，将采取有效措施，把惩防体系建设列入党的建设和各项工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

2、坚持与时俱进。在开展党风廉政建设暨"廉风和畅"教育工作中，会面对许多新情况、新问题，我委思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念，发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和___市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强党风廉政建设暨"廉风和畅"教育工作的新方法、新途经，善___、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作。

3、坚持从严治党。为了深入开展党风廉政建设暨"廉风和畅"教育工作，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，我委必须坚持从严治党的方针，以领导干部特别是___为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。

1、深入开展主题教育。在开展党风廉政建设暨"廉风和畅"教育工作中，市_将明确教育重点，按照干部分级管理原则，重点抓好本单位党员干部的教育；要创新教育形式，通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动，大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神；要整合教育资源，按照党风廉政建设暨"廉风和畅"教育工作的要求，增强教育的实效性。

2、大力推进廉政文化建设。市_将从多角度、多层面推进廉政文化建设，形成全系统"廉风和畅"的良好氛围。要加强党员干部从政道德建设，大力倡导"读书修德，以德律已"，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观，努力提升"廉风和畅"教育工作的层次，扩大"廉风和畅"教育工作的内涵。

3、严格规范从政行为。市_将加强党员干部遵纪守法和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展述职述廉活动，进行完善考核细则，加强对企业领导人的监督管理。进一步加大"三重一大"制度落实情况的检查。

（一）对症下药，提升我市国有企业"五力"

以制定"萍乡市国资国企改革创新三年行动（2020-2022年）及五年规划（2020-2025年）两步走实施方案"为契机，统筹规划好我市国资国企短期发展方向和目标。集中力量打造一家市本级超千亿的投资平台、一家500亿以上的资产平台、两家50亿以上的生产型竞争类实业企业，在"五个走在前列"基础上提出具体思路规划，逐步提升我市国有企业"五力"。

（二）握指成拳，加快构建国资监管"大格局"

一是加快推进国有资产监管"全覆盖"。根据市委市政府《关于推进市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》精神，进一步梳理游离在统一监管之外的国有资产，推进经营性国有资产集中统一监管。二是制定完善国有资产分类监管办法。提出统一监管建议，建立和完善企业国有资产之间监管和授权监管体制，根据接收资产功能定位，分别划入我委各出资监管企业，推动资源向大企业集团优势主业集中。三是着力做大市本级投资运营平台。根据《江西省国资国企改革创新三年行动实施方案》精神，通过产业培育、资本整合，做大增量、盘活存量，优化配置，提升全市国有企业的影响力和带动力。

（三）布局落子，继续下好国企改革"一盘棋"

一是继续推进市本级国有资产整合重组。以市本级经营性国有资产清查结果为基础，结合市本级国有资产监管体系建设，加速市本级经营性国有资产移交整合进程。按照通盘考虑、分类整合、做大总量的原则，通过市场化运作的方式，逐步将清查出来的优质资产注入到市本级国有融资平台，进一步壮大融资平台的实力，力争在一年内将市城投集团企业信用等级提升为AA+。进一步增强融资平台公司融资能力，降低融资成本。二是完善"两类"公司建设。引导市城投集团、市国投集团由融资平台向实体经济转型发展。完善企业对外投资管理制度，鼓励企业根据发展定位参股实体企业或金融保险机构，推进业务多元化发展，加强企业"造血"功能。三是继续推进混合所有制改革。鼓励市属国有企业与央企、省企及民企开展经济技术合作，稳妥推进其二级、三级子企业开展混合所有制改革。针对江西海绵城建集团拟在集团层面实施混改的设想，积极探索实施有别于国有独资公司的治理和监管机制，规范股东履职程序，发挥好股东会作用

（四）转变方式，进一步完善国资监管体系

一是由管资产为主向管资本为主转变监管职能。大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一的原则，对监管行政职权实行清单管理，清单以外的由企业依法自主决策；二是完善国有企业绩效评价制度。加强企业统计监测与分析，统筹考虑国有企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核；三是完善企业内部监督体系，强化国有企业信息公开制度，推进出资人监督和纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督等统筹衔接。

（五）从严治党，切实加强党对国有企业的领导

一是深化理论武装。不断推动习新时代中国特色社会主义思想深入人心，引导广大干部进一步树牢"四个意识"，增强"四个自信"。加强意识形态方面的工作，打造各类学习平台，推动广大干部群众全面学、系统学、深入学。二是加强干部队伍建设。树立担当作为的用人导向，注重把好党员发展关，抓好一线岗位党员的培养。加强干部教育培训工作，注重教育的经常性、实效性，提升企业党员干部队伍的综合能力素质。三是加强与企业经营发展融合共进，跳出党建抓党建，把党建融入到企业生产经营各个领域各个环节，把推动企业深化改革、深度转型作为党建工作的出发点与落脚点，进一步提高党建工作针对性和实效性。四是以廉洁萍乡廉洁企业建设为抓手，加强对企业党风廉政建设，进一步对企业关键岗位，重要领域等存在的风险点进行全面梳理，下一步将针对存在的风险点出台制度，扎牢笼子，建立风清气正的国资监管运营队伍。

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（一）市场化经营机制活力有待提升

一是国资监管相关制度不够完善，缺乏相应的激励政策，未能充能激发国有企业活力；二是国有企业员工参与国企改革及经营的形式还比较单一，习_倡导的"让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流"的生动局面没有打开，实操中调动各方面积极性不够。三是利益机制设计还不够市场化，薪酬体系市场化改革滞后。目前国企企业分配机制总体呈现出激励不足、约束有余的倾向。四是全市国有资产总量较小，净资产量不足，国有企业影响力带动力受限。

（二）自主创新能力不够

一是项目集中在传统产业，缺乏科技含量。我委出资监管企业多为投融资平台类企业，上下游产业链较少。引进的央企面比较窄，项目主要集中在建材、电瓷等我市传统产业方面，缺乏科技含量和上下游产业链带动效应的项目。二是缺乏企业研发投入刚性增长约束机制，创新引导形式单一，创新积极性不高；三是专业人才缺乏，各出资监管企业实际经营需要且满足岗位职称要求的专业人员不足，经济、金融、财务、建筑等工作需要的高层次专业人员占比明显偏低，难以满足企业转型发展需要以及当前工作的需求。

（三）贡献力呈现不突出

我委出资监管企业中，除市城投集团在城市大厦、南正街改造、图书馆、迎宾馆、鳌洲书院等市委市政府重点项目建设与资金保障方面作出了应有贡献外，市国投集团在资本经营管理、资产证券化方面刚刚迈出脚步，江西智慧海绵城建集团、市农发集团由于组建成立不久，作为萍乡经济社会发展贡献力量发挥作用暂不明显。

（四）抗风险能力不足

一是资产负债率偏高。各出资监管企业部分资产为虚控，净资产量小，抵押物不足，资产负债率较高，后续融资难度和还本付息压力大。如江西智慧海绵集团因组建时实缴资本占注册资本金比例仅为23%，且净资产不足3亿元，子公司项目建设流动贷款多，资产负债率高达；二是企业"造血"能力不足，缺乏主营性收入。如市农发集团成立不久，业务尚在起步阶段，尚未形成较为完善的盈利模式。，融资形式较为单一，除银行贷款以外无新资产注入；三是代建项目投资回购机制不健全。市城投集团长期以来仅注重公建、代建项目，缺乏自主经营，未形成主业和稳定的现金流，账务处理难度大，信用等级上不去，融资成本偏高，严重影响了融资平台公司的后续融资能力甚至后续生存。

（五）市场竞争力亟待提高

一是注册资本实缴不到位。如江西智慧海绵城建集团组建时认缴注册资本金11亿元，实缴到位亿元，实缴资本占注册资本金比例仅为23%，导致集团在当前激烈的招投标市场中竞争力不强；二是尚未建立完善的市场化经营机制。各出资监管企业没有完全走向市场，很大程度上还依赖政府扶持。三是资质不全。海绵城市建设主要的资质是市政、水利、环保。集团目前没有环保、水利资质，市政资质只有二级，只能承接4000万元以下的综合市政工程。四是带动产业发展缺少载体。市本级和县区没有海绵产业园区，江西智慧海绵城建集团本身也没有产品生产企业，导致产业链不健全，难以起到龙头带动作用。