独生子女政策终结思维导图

《人口与计划生育法》是我国人口计划生育领域唯一的一部法律，自2001年审议通过后至今未修改。

党的十八届五中全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，决定“全面实施二孩政策”，废除独生子女政策。

现行的《人口与计划生育法》于2002年正式实施，其中第十八条规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”这条规定与全面二孩政策内容相悖。

新法将第十八条修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破，但在全国人大常委会通过人口计生法时才是法律上的废止。人口与计划生育法修正案的通过，意味着全面二孩于2016年元旦起正式实施，“只生一个好”的独生子女政策从此成为历史，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。

(责任编辑：小明)