新的生育政策方案思维导图

卫计委解释表示，单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。即独生子女包括三个方面的内容：

新的生育政策方案出台后，引发了多方关注。双胞胎家庭能否再生育二胎？究竟是单独二胎还是单独两孩？

卫计委相关人士表示，“单独两孩”不等同于“单独二胎”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。也就是说，十八届三中全会确定的是单独两孩政策：

《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

此次启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

各省纷纷表示，国家刚刚公布单独二胎政策，各省从制定具体政策到颁布实施，还需完成一系列程序。因此，符合条件的单独家庭在各省的具体实施方案出台施行后生育第二个孩子才是合法生育。若在具体实施方案出台前“抢生”第二个孩子的，仍是违法生育。

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[1]《中华人民共和国人口与计划生育法》