2009计划生育二胎新政策思维导图

几十年来，国家抓了两件事情，一件事是控制人口，一件事情是发展经济。

前30年我们少生了3.38亿人口，3.38亿人口能节省多少资源?节省了家庭的抚养费是64100亿，节省了国家的抚养费是一万亿，加起来是节省了国家和家庭的74000亿的社会抚养费。

发放这笔钱，设立了四权分离制度，四权分离的关键环节是资格确认权。

资格确认权要各级计划生育部门完成。

第二块是;三证合一才可以发钱，第一个是计划生育号码、银行的开通的个人账户、身份证号。

第三块是;资金发放权代理机构：信用社、农行或者邮政。

最后一块是社会监督权，监察审计部门等等。

这四个部门互相制约，互相牵制，互相监督。定政策的，不直接去管，管钱的不自己发，银行代理发放，最终的监督权由审计和监察部门来做。符合现在的依法行政、依法理财的要求。

计划生育工作发生革命性变化，以前基本上用的是行政管理的方法，主要是以惩罚为主，惩罚多生。现用奖励的方法，奖励少生的老百姓，鼓励大家的积极性，把人性化的方法引入到计划生育，是我们计划生育工作作风和工作方法的一次革命性变化。想多生男孩子无非是两个目的，一个是传宗接代，一个是养儿防老，而养儿防老又是最主要的，现在解决了农民老年的后顾之忧以后，养儿防老的观念就要淡薄很多很多

从理论上来说，所有实行计划生育的家庭都应该得到奖励，城市实行计划生育的家庭也应受到奖励，但从中国的国情角度出发，你只够接受荣誉上的奖励，而没有物质上的奖励。国家发展了后，也会有这样的考虑。

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