济南市生育证审批工作规范思维导图

按照简化程序、规范流程、方便群众、务实高效的原则，依据2014年5月30日修改的《山东省人口与计划生育条例》及省卫生计生委印发的《山东省生育证管理办法》(鲁卫指导发〔2014〕2号)，结合我市实际，制定本规范。

《山东省人口与计划生育条例》第二十五条规定，申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。

以下两种情况，可以在我市办理(或接受委托办理)生育证：

办理生育证以乡(镇、街道)为受理单位，以县(市)区为审批单位。

1.女方户籍在我市的，可由女方户籍地的乡(镇、街道)计生办受理，所属的县(市)区卫生计生行政部门审批。其中，女方户籍地与计划生育信息管理地不一致的，原则上采取委托的方式，优先由女方计划生育信息管理地(男方户籍地或女方单位属地)的乡(镇、街道)计生办受理，所属的县(市)区卫生计生行政部门审批。

2.女方户籍在外市，男方户籍在我市，女方计划生育信息属于我市管理的，可以通过委托的方式，由女方计划生育信息管理地(男方户籍地或女方单位属地)的乡(镇、街道)受理，所属的县(市)区卫生计生行政部门审批。

3.为方便群众，提高效率，凡是外市委托我市办理，或者我市内部县(市)区之间相互委托的，不再要求办理书面委托手续；我市委托外市办理的，按照外市要求办理委托手续。

申办生育证所需材料为“5+X”。“5”即：夫妻双方的居民身份证、结婚证、户口本(户籍证明)、四张二寸近期合照、三份《济南市生育证审批表》(附件1)。“X”即：符合《山东省人口与计划生育条例》规定的生育二孩特殊情形的《申请生育证的其他证明材料》(附件2)。

1.确定受理单位。当事人根据本规范的第三条确定受理单位。其中，需要办理书面委托手续的，当事人(女方)可本人或委托他人持女方户口本(户籍证明)到其户口所在地县级卫生计生行政部门开具《办理生育证委托书》(附件3)。

2.开具基础证明。①当事人按照要求填写一式三份的《济南市生育证审批表》，并在对应位置分别加盖夫妻双方所在单位或村(居)的公章，证明各自的婚育情况。②当事人根据自身实际，按照《申请生育证的其他证明材料》的要求准备相关材料。

3.提交申报材料。当事人根据自身情况，直接或通过村(居)、单位计划生育负责人向受理乡(镇、街道)计生办提交申办生育证所需的材料。申报材料不齐全或不符合要求的，受理单位应一次性书面告知当事人所需的全部材料和具体要求。受理乡(镇、街道)计生办自收齐材料之日起，在10个工作日内对申报材料初审、公示完毕，经办人在《济南市生育证审批表》上签字，加盖乡(镇、街道)计生办公章，与审核过的材料一并上报县级卫生计生行政部门审批。

1.退证。对已领取生育证后决定不再生育第二个子女的，可到原发证的乡(镇、街道)计生办办理退证手续。退证后可依法领取《独生子女父母光荣证》，据此享受独生子女的相关待遇。

2.补证。符合二孩生育条件且在二孩出生前提出申领要求的，应按规定程序给予审批办证；二孩出生前未提出生育证申领要求的，不予发放生育证，按违法生育处理。已办理生育证但在生育前遗失的，可向原发证机关提出补发申请，原发证机关审核备案后为其补发生育证，发证时间不变，但要在发证单位盖章处注明“补发”字样。遗失时已生育的，不再补发生育证，如有需要发证机关可开具相关证明。

3.收回。当事人提供虚假信息骗取生育证的，经调查核实后，原生育证收回或作废，当事人承担由此产生的法律责任；办证人员有主观过错的，经调查核实后，追究办证人员的责任。符合再生育条件的夫妻，有非医学需要鉴定胎儿性别、非法流引产行为，经调查核实的，不予办理生育证；已办理生育证的，原生育证收回或作废，不再安排生育。

1.生育证有效期5年。5年内未怀孕的，应到原发证机关办理延长有效期手续，并进行变更登记。生育证逾期未延长有效期的，自动失效。办理生育证未怀孕而跨省迁移的，应遵守迁入地的相关政策规定。

2.县级卫生计生行政部门办理生育证时，应在生育证上填写相关内容，并加盖发证机关单位印章，同时填写办理登记表。县(市)区卫生计生行政部门每年6月5日前将上年4月至当年3月发放生育证的总数上报市卫生计生行政部门。

3.本规范自下发之日起执行。

4.本规范未尽事宜，按照省卫生计生委《山东省生育证管理办法》(鲁卫指导发〔2014〕2号)执行。

[1]《山东省人口与计划生育条例》 第二十五条