天津市人口和计划生育委员会生育第二个子女审批管理办法思维导图

各区县人口计生委，有关单位：

为落实我市一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，进一步方便群众办理生育第二个子女审批事项，现对《天津市人口和计划生育委员会生育第二个子女审批管理办法》(津人口计生委〔2010〕46号)进行修改，主要修改内容如下：

现将修改后的《天津市生育第二个子女审批管理办法》印发给你们，请遵照执行。

第一条 为稳定低生育水平，提高出生人口素质，维护公民合法权益，根据《天津市人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 符合《条例》规定申请生育第二个子女需经过以下程序：

夫妻双方为本市户籍的，向女方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请；夫妻一方为本市户籍、一方为外省市户籍的，向本市一方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请。申请人需填写《天津市生育第二个子女申请表》，需要进行残疾医学鉴定的填写《天津市病残儿医学鉴定申请表》或《天津市伤残成人医学鉴定申请表》，并提供居民身份证、户口簿、结婚证的原件和复印件，以及与申请条款对应的相关证明材料。申请材料不全或者不符合法定形式的，街道(乡、镇)计划生育部门应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。街道(乡、镇)计划生育部门受理时出具书面凭证。

申请人为本市户籍的由其工作单位(无工作单位的通过村(居)委会)负责按审批事项要求出具与申请条款对应的《天津市申请办理生育第二个子女有关证明》，工作单位的确定以当事人人事档案所在地为准(含劳动力市场、人才交流服务中心、劳动服务公司等)。申请人为外省市户籍的由其户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门负责按审批事项要求出具与申请条款对应的《天津市申请办理生育第二个子女有关证明》。

接到生育第二个子女申请的街道(乡、镇)计划生育部门，依据当事人的申请和相关证明材料于8个工作日内(需要病残鉴定的除外)进行初审，提出初审意见后报送区(县)人口和计划生育部门。

区(县)人口和计划生育部门依据上报材料进行审核后，认为符合条件的在10个工作日内(需要病残鉴定的时间不计算在内)作出拟批准决定。10个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长7个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

区(县)人口和计划生育部门将拟批准结果在当事人所居住的村(居)公示5个工作日(城市地区的公示地点在夫妻双方所在工作单位，无工作单位的视情况掌握)，无群众反映后再正式履行审批手续。

区(县)人口和计划生育部门对符合生育第二个子女条件的当事人批准生育后，自批准之日起7个工作日内向申请人发放《天津市政策内二孩审批证明》(以下简称《二孩审批证明》)。对不符合生育条件的，填发《不予批准生育通知书》；在《不予批准生育通知书》中告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对申请人发放《二孩审批证明》的同时，已领取《独生子女证》(或《独生子女父母光荣证》)的，由街道(乡、镇)计划生育部门收回《独生子女证》(或《独生子女父母光荣证》)，原已享受独生子女父母奖励费的，从发放《二孩审批证明》之月起停发当事人独生子女父母奖励费，此前已经享受的不再退还。

当事人持有《二孩审批证明》后，可在计划生育部门的帮助下终止避孕措施，并接受计划生育部门的优生指导与孕情监测。怀孕后持《二孩审批证明》到原申报街道(乡、镇)计划生育部门换取《二孩生育服务证》，无故终止妊娠的，《二孩审批证明》作废。

第三条 申请人依据申请条款还需分别提供以下证明材料：

(一)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的：

(二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一个子女的：

(三)婚后五年以上不孕(育)，依法收养一个子女后又怀孕的：

(四)夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的：

(五)夫妻一方为独生子女的：

(六)从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的：

第四条 夫妻双方或者女方为农村居民，除符合上述六条规定者按要求提供有关证明外，符合下列条件之一的，需分别提供以下证明：

(一)夫妻一方因伤残全部或者大部分丧失劳动能力或者是二等乙级以上伤残军人的：

(二)男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的：

(三)劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的(本条款专指蓟县14个山区半山区乡镇的独女户)：

(四)同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个：

第五条 申请人因特殊原因在出具某些证明材料方面确有困难的，经调查核实后，可由当事人提供声明材料并对其真实性进行书面承诺。

第六条 区(县)人口和计划生育部门在审批过程中要严把政策关和审查关，充分利用现有资料、信息网络系统、电话、函件、入户走访等多种途径开展调查核实工作，并严格审核申请人提供的各项证明材料，核实原件和复印件的一致性。

第七条 对于经过区(县)人口和计划生育部门审批同意生育第二个子女，经查实不符合审批条件的，视情节依法追究审批责任人的责任。对于申请人弄虚作假的依法追究法律责任，对已审批未生育的取消其生育指标，收回《二孩审批证明》；已生育的按政策外生育对待，依法征收社会抚养费。

第八条 本办法从2014年2月14日起施行，有效期五年。2010年下发的《天津市人口和计划生育委员会生育第二个子女审批管理办法》同时废止。

■ 天津人大常委关于修改〈天津市人口与计划生育条例〉的决定

■ 天津单独两孩政策解读

[1]《天津市人口与计划生育条例》