社会抚养费到底抚养了谁?思维导图

从国家审计署公布的报告看，实际征收的社会抚养费绝大部分用来支撑计划生育体系，甚至有的被挪作小金库，真正投入到孩子成长所需的公共资源上的却极为有限。

《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。

《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

2014年，《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见，国家卫计委明确回应称不会取消征收。

2014年公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例》，与国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》相比，明确了社会抚养费征收标准，是“以当事人生育行为发生时上一年度当地县级或设区的市级人民政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入为计征的基本标准”；加大了对执法的约束，明确提出符合多生育子女条件，但“不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费”，以及“没有法定依据或不按此条例规定程序征收的，征收行为无效”等。

[1]《社会抚养费征收管理办法》 第三条

[2]《中华人民共和国人口与计划生育法》