河南要修改计生条例 生二孩最少187天假期思维导图

省政府法制办主任陈红瑜介绍说，本次《条例》的修改工作是由省政府法制办和卫生计生委共同完成的。由于只是对《条例》部分条文的修改，采取了立法技术规范中的修改决定形式，修改重点章节和关键条文，对上位法未作修改以及适合在配套政策中解决的问题，暂不修改。《决定》共十一条，主要是与《中华人民共和国人口与计划生育法》作了衔接规定，删除了不符合实施全面两孩政策的管理措施，结合河南实际规定了独生子女家庭的奖励保障措施等。

新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”根据以上规定，《决定》规定，提倡一对夫妻生育两个子女。夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度，同时对再生育审批的程序、权限和相关要求作了规定。

如果《决定》获通过，现行《条例》第十五条将会修改为：提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育一胎：(一)再婚夫妻，再婚前各生育一个子女，再婚后未生育子女的；(二)再婚夫妻，再婚前一方生育两个子女，另一方未生育子女，再婚后未生育子女的；(三)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。那就是说符合条件的家庭可以要三孩。

对于上班族来说，要二孩最担心的还是假期问题。不过想要二孩的基本上不用担心这个问题了。

新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条规定：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”根据该条规定，参照国家卫生计生委的指导意见，《决定》第五条对《条例》有关晚婚假、晚育假的规定进行了修改，规定：“依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天；符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。”根据实施全面两孩政策的需要，《决定》第八条对《条例》征收社会抚养费的规定作出了修改。

同时，河南省人大教育科学文化卫生委员会还建议鼓励公民进行婚前医学检查。并借鉴黑龙江省的做法，规定“参加婚前医学检查的，增加婚假七天”，将《决定(草案)》第五项修改为“依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天，参加婚前医学检查的，增加婚假七天。

修改的意见一旦通过，按照国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第七条规定，女职工生育享受98天产假，再增加三个月的假期，按照假期跨全年中一个月最短的28天算，产假最少也有187天。

河南省人大教育科学文化卫生委员会在调研中有人提出，实行全面两孩政策之后，之前已领取独生子女父母光荣证后又合法生育第二个子女的，如何终止享受原独生子女家庭有关优惠待遇？

这涉及到两孩政策实施前后的相关政策衔接问题，按照国家卫计委确定的“老人老办法，新人新办法”的原则，为保持政策的连续性，法规的完整性，根据信赖保护和公平正义原则，借鉴兄弟省(市、区)的立法经验，河南省人大教育科学文化卫生委员会建议将原《条例》第二十条、第四十六条有关规定合并后修改为“领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，终止享受相关的优惠待遇，注销《独生子女父母光荣证》，其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。”

据统计，截至2015年12月，我省六十周岁以上独生子女父母将近65万人。为进一步加强对独生子女家庭的奖励扶助，河南省政府法制办会同省卫生计生委重点对年满六十周岁的独生子女父母住院治疗期间给予其子女护理假问题进行了研究论证，并征求了国家卫生计生委的意见，根据新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《决定》又专门增加一条规定：“年满六十周岁的独生子女父母住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过二十天的护理假，护理假期间视为出勤。”

国家卫生计生委认为增加独生子女护理假是一项值得肯定的政策探索和实践。河南是人口大省，河南人口政策的一举一动都引全国关注，增加独生子女护理假在全国并不多见，河南的这项举措有望成为全国的样板。

党的十八届五中全会作出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，2015年12月27日，全国人大常委会对《中华人民共和国人口与计划生育法》进行了修改，全面两孩政策已在全国同步实施，但再生育子女的条件、依法生育的奖励和社会保障措施等需要由地方性法规规定。目前我省现行的还是2002年制定的，与国家现行的法律部分内容相抵触。因此，我省亟需对《条例》进行修改。

《条例》的修改工作是由省政府法制办和卫生计生委共同完成的。由于只是对《条例》部分条文的修改，采取了立法技术规范中的修改决定形式，修改重点章节和关键条文，与上位法相衔接，删除不符合实施全面两孩政策的管理措施，结合河南实际，修改、增加具有地方特色的内容。

(原标题：《河南省人口和计划生育条例》要修改 生二孩最少187天假期)

[1]《女职工劳动保护特别规定》 第七条

[2]《中华人民共和国人口与计划生育法》

[3]《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十五条

[4]《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条