整治私自收养 “打拐”行动深化思维导图

公安部刑事侦查局打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任陈士渠分析说：“当前，拐卖妇女儿童犯罪已成为世界各国共同面临的重大犯罪问题。我国的拐卖犯罪主要呈现出三大特点：一是拐卖犯罪活动整体处于高发多发阶段，有的拐卖犯罪团伙已经发展成为组织严密、分工明确的犯罪集团。二是犯罪手段不断升级，犯罪职业化程度不断提高。三是社会危害日益严重，特别是儿童被拐、被盗抢后，家人痛苦不堪。”

陈士渠进一步分析说，目前我国拐卖犯罪的成因主要呈现出四个特点：

一是买方市场的存在是拐卖犯罪屡打不绝，且不断发展蔓延的重要原因。有的农村地区“传宗接代”、“养儿防老”、“多子多福”、“儿女双全”等封建思想根深蒂固，使其不顾法律的约束，一意孤行地非法收买儿童，事实上形成了买方市场。二是社会管理和服务工作存在漏洞，使人贩子有可乘之机。大量农村进城务工人员子女和留守儿童入托难、入学难，家长们忙于生计，无暇看护子女，成为人贩子的主要侵害目标。有的地方劳务中介机构管理不规范，人贩子混迹其中，一些女青年找工作时被拐卖。一些城市街头存在儿童、残疾人流浪乞讨现象，没有得到有效整治。三是地区经济发展不平衡，经济欠发达地区的一些年轻农村女性外出务工时，容易被人贩子拐骗。四是法制宣传教育工作滞后，一些群众反拐防拐意识淡薄。尤其在一些农村地区，村民对介绍、收买儿童认为是积德、做善事，不认为是违法犯罪;认为人贩子是介绍婚姻的“红娘”，为人“办好事”、“成人之美”，从中收取一些费用不算什么。

陈士渠说，此前，由于我国相关法律法规对拐卖犯罪的事实认定、案件管辖等方面规定不够完善，处罚力度偏低，对一些新出现的拐卖、拐骗犯罪类型，司法部门在认定上存在差异，在一定程度上影响了对此类犯罪的打击力度。为此，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部经过深入调研，于今年3月颁布了《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，以进一步统一司法理念，加大打击力度，依法惩治拐卖犯罪。

国务院反拐部际联席会议办公室主任、公安部刑事侦查局局长白少康表示，下一步的打拐工作将强化侦查破案工作，对重点地区组织开展集中整治，结合人口管理广泛开展摸底排查，大力推进采血比对工作，整治私自收养行为，依法严厉打击买方市场，全面开展综合治理。