道路交通事故调解思维导图

经调解达成协议的，公安机关应当制作调解书，由当事人和有关人员、调解人签名，加盖公安机关印章后即行生效。公安机关应当将调解书分别送交当事人和有关人员。调解期满后未达成协议的，公安机关应当制作调解终结书，由调解人签名，加盖公安机关印章，分别送交当事人和有关人员。经调解未达成协议或者调解书生效后任何一方不履行的，公安机关不再调解，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

交通事故的调解是一门艺术，其中涉及到复杂的利益协调过程，同时还要照顾到受害人的悲伤愤怒情绪，经过双方当事人的讨价还价过程之后，最后形成双方当事人都能够接受的最终解决方案，并就该方案的具体实施达成协议，即使到此时，也要考虑到双方当事人在实行该方案的过程中，因为处理某个细节问题的分歧而中断协议履行的风险，因此，交通事故的调解工作是一门具有高度艺术性的工作，具体来说表现在如下几个方面：

调解是需要双方当事人的合意的，只有双方当事人一致同意调解才可能进行，因此，必须由一方当事人首先提出愿意调解的意向，并经另一方当事人认同，才有可能会有下面的调解工作，但在实践中，提出调解意愿的一方当事人往往不会亲自向对方当事人提出，即使向对方当事人主动提出了该调解要求，也很难得到对方的响应，反而会让对方当事人误解为自己一方占有道理，占住强势地位，从某种程度上反而会促使对方当事人抵制调解的意向加强，因此，这时选择合适的调解机构(如公安交通管理机关)或调解人(如律师)向对方提出较好，即使是调解人向对方提出愿意调解的意向，最好也不要直截了当地以当事人名义提出，而应以律师身份或中间人的身份向对方提出调解的建议。如果是代表受害人一方提出调解，言语可以较为激烈一点，但是一定要以不激怒对方为前提，如果是代表加害人一方提出调解，首先最好是对受害人遭遇到的不幸表示同情，对其表现出来的较为激烈的言行表示一定程度的理解，如果有必要，也可以向其表示己方当事人的歉意。

一般来说，就加害人一方来说，越早调解越好，但是过早提出调解要求，很难得到受害人的响应，就受害人一方来说，调解则应该尽可能选在交警队的事故责任认定书制作完毕，车辆及其他财产损失经过正式评估机构评估，人身受到伤害的等伤口完全愈合并进行法医鉴定之后提出较好，作为调解人，则应该充分考虑到上述各种因素，选择合适时机，一般来说，应该选择在交警队出具了责任认定书，各种损失经过评估，受害人伤口痊愈之后提出，这样做至少有如下两个方面的好处：

选择调解的地点也很重要，交警队、律师事务所、村委会、甚至是其他公共场所如茶馆等都可以作为调解的地点，需注意的是，调解地点一般不能够选择到一方当事人家里或一方当事人享有绝对控制权力的地点进行，因为在那种环境下进行的调解，由于双方力量的失衡，往往会演变成一方当事人对另一方当事人的“清算”和报复，而根本无法进行心平气和的协商和谈判。

进行调解时，必须组成有双方当事人参加的谈判小组，如果本人因各种主客观因素不能够参加的，也应该派其成年亲属或书面委托律师或其他人员参加，调解时人员不宜过多，一般由每一方当事人派一至两个代表参加为宜，而且必须指定其中一个人对该事故处理负有全责。

《道路交通安全法实施条例》第九十五条规定：“公安机关交通管理部门在办理交通事故损害争议时，不能无限期调解。交通事故调解期限是多久?公安机关交通管理部门的调解期限为10日。该交通事故调解期限指的是期间，是法定的和不可变的期限，即公安机关交通管理部门必须在该期限内结束调解。”

根据《交通事故处理程序规定》第五十五条规定，交通事故调解起算时间分以下4种情况进行计算：

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(一) 事故简要案情和损失情况;

(二) 责任认定;

(三) 损害赔偿的项目和数额;

经过对道路交通事故赔偿案件进行总结分析，发现该类案件调解上存在四大障碍，导致判决率上升，调解率下降。

由于道路交通事故中的死亡残疾赔偿金以及被抚养人生活费执行的是差别很大的城乡二元标准，加之最高院的司法解释，允许农业人口在特定条件按城镇居民对待。在利益驱动下，许多农民当事人或自己或在代理人的支持帮助下，通过伪造在城务工的就业证明、证人证言等证据冒充农民工，通过伪造租房合同制造在城镇长期居住生活的假象。对于这类现象，大多数人本着同情弱者的态度，以做好事的认识，积极给予配合支持，突出地表现为村居委员会、公安派出所、基层政府都愿意出具书面证明以助当事人完成城镇居民的举证。对此情况，保险公司大多不予认可，对于在城镇务工的农民，要求他们提供劳动合同，从业资格证、租金支付凭证、出租房房主信息等，特别是对于在家乡附近的县城、乡镇务工、居住之说，更是坚决否认。对此，法院左右为难，原告认为自己完成了举证，被告则予以否认，调解无法进行，只能判决。

为了避免自己赔偿后，追偿权难以落实的被动，保险公司对于驾驶人未取得驾驶资格或醉酒驾驶，被保险机动车被盗抢期间肇事，被保险人故意制造交通事故等发生的交通事故赔偿均拒绝调解，要求判决，防止在今后追偿过程中，给终局责任人“自愿承担责任”的把柄。

保险公司根据自己规定的《机动车强制保险条款》规定，对于伤者在医保范围外的用药不予赔偿，而法律法规没有该项规定，权利人不予认可，当事人之间产生分歧，造成调解难以开展。

保险公司根据《机动车交通事故强制保险条款》的规定，拒不负担鉴定费和诉讼费。而赔偿权利人则根据《保险法》第六十四条、六十六条之规定，要求保险公司承担。

因机动车的流动性较大，事故发生地往往与承保交强险的保险公司相距甚远，来回往返成本太大，保险公司不愿意上门牛头马面受法院调解，多愿意法院以判决形式确定其赔偿责任。

对于进城务工农民、生活的农民，在城市有固定就业岗位，固定住所的，一律凭劳动部门登记备案的劳动合同和公安部门登记的租房合同认定其城镇居民身份。如此不但避免身份确定上的困难，也利于农民工用工的规范和城镇房屋出租的管理，提高社会管理的规范化科学化水平，消除可能滋生腐败的领域。对于那些以农村为居所，在城镇零星打工的农民，应坚持以农民身份进行赔偿，真正落实立法目的，维护社会正义。在条件成熟的情况下，取消城乡二元赔偿标准，从根本上解决赔偿上的伪城镇化现象。

对于保险公司依据《道路交通安全法》第七十六条、《机动车交通事故强制保险条例》第二十一条、二十二条规定赔偿道路交通事故受害人损失的，无论以调解结案，还是判决结案，在保险公司通过诉讼主张追偿权的，人民法院不能因调解和判决而区别对待，特别不能支持责任人“保险牙人自愿赔偿，责任人不再赔偿”的主张，让保险公司不担心调解给追偿带来障碍或困难。

《机动车强制保险条款》规定的免除医保外用药赔偿责任没有法律法规依据，依法得不到支持。对医疗费用，只要没有证据证明是受害人故意或过失扩大损失，责任人就应赔偿。医疗保险中的报销与自费制度是国家基于提高公共医疗保障质量作出的安排，不能与民事赔偿制度划等号。

《中华人民共和国保险》第六十四条、第六十六条分别对鉴定费和诉讼费的负担问题作出了规定，鉴定费是为查明和确定损失程度所直接支出的费用，诉讼费则是落实保险金的费用，均应得到保险金支持。当然保险合同对此负担有特别约定的，从约定。

五是法院实行走出去战略，主动登门，解释宣传法律规定，摆明事实道理，消除保险公司主观上可能存在的误解，增进共识，接受法院调解。

[1]《中华人民共和国保险法》 第六十四条

[2]《中华人民共和国道路交通安全法》 第七十六条

[3]《机动车交通事故责任强制保险条款》

[4]《道路交通事故处理程序规定》 第五十五条

[5]《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 第九十五条

[6]《机动车交通事故责任强制保险条例》 第二十一条