交强险条例解释：第三十九条思维导图

第三十九条机动车所有人、管理人未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。

机动车所有人、管理人依照规定补办机动车交通事故责任强制保险的，应当及时退还机动车。

保险合同的订立，由投保人提出保险请求，经保险人同意承保，并就合同的条款达成协议后成立。投保是订立保险合同的前提条件，是投保人请求和保险人订立保险合同的意思表示，是一个合同要约，非经保险人接受，不产生保险的法律效力。

机动车交通事故责任强制保险属于强制性保险，机动车所有人、管理人必须按照规定投保。机动车所有人、管理人的投保行为不仅要具备合同要约生效条件外，投保人还要具有要约能力，即投保人可以自己行为订立有法律约束力合同的能力，并对保险标的有保险利益。根据机动车交通事故责任强制保险的特点，对于机动车所有人、管理人的投保行为，本《条例》还提出了以下三点要求：

公安机关交通管理部门有权对机动车所有人、管理人是否投保机动车交通事故责任强制保险进行检查，其检查内容包括机动车所有人、管理人是否有保险公司签发的保险标志，必要时，可以检查其同保险公司签订的保险合同，对于不能提供保险标志或者保险合同的机动车所有人、管理人，公安机关交通管理部门可扣留其机动车辆，并处以投保最低责任限额应缴纳保险费的2倍罚款。公安机关交通管理部门扣留当事人的车辆，应该按照有关的规定和程序进行，依法行使职权。

公安机关道路交通管理部门扣留机动车后，应当妥善保管机动车辆，在扣留时，不得不正当使用、损毁机动车所有人、管理人的机动车。机动车所有人、管理人依照规定补办机动车交通事故责任强制保险后，则公安机关道路交通管理部门应及时退还扣留的机动车。

在扣留或者退还过程中，造成当事人机动车损害的，公安机关交通管理部门应承担相应的赔偿责任，在多数情况下，责任人为公安机关交通管理部门的工作人员或者其他人员，但赔偿的主体仍然是公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门在向机动车所有人、管理人赔偿后，再向具体责任人追究责任，进行追偿。

[1]《中华人民共和国保险法》