审理企业产权转让合同纠纷案件应注意的若干问题思维导图

1．双方当事人签订企业产权转让合同不得违反法律、行政法规的强制性规定。否则，应当确认合同无效。例如：依照公司法规定设立的有限责任公司，必须有二个人以上，在转让过程中，就不能在把公司产权转让给一个人所有时，还仍然保留原有限责任公司的名称，这就违反了法律的规定。

2．双方当事人不得借企业产权转让，悬空或逃废银行或债权人的债权。按有关规定，无论采用何种形式改制（包括产权转让形式），改制前的银行及债权人的债权应由改制后的企业承担。然而有些企业在转让产权时，悬空或逃避银行及债权人债权的现象屡见不鲜：一是整体转让产权即出售企业时，把企业产权分割转让给两个不同的受让人，其中一个受让人在接受企业部分有效资产的同时承担了大部或全部债务，甚至在接受无效资产的同时承担全部或大部分债务，实际上是出让方在利用这种改制转移有效资产，让一个空壳企业承担全部或大部分债务，以期达到逃废债务的目的；二是部分转让企业产权时，把企业的有效资产转让给受让人，把债务仍然留在原企业，故意隐瞒或遗留债务；三是出让方与受让方恶意串通，不把企业转让情况告知银行且仍由原企业在偿付或部分偿付银行利息，造成假象，故意逃避债务。司法实践中，对于未经债权人同意的逃避债务的各类“转让”方式和转让合同，人民法院均可认定无效。

3．双方当事人不得恶意串通，故意损害国家利益，造成国有资产流失。现实中，企业产权转让合同当事人恶意串通，损害国家利益，造成国有资产流失的现象时有发生。一是不评估或评估不实造成流失。在国有企业改制过程中，关键要对改制企业国有资产进行评估。但有些国有企业在转让过程中，对国有资产不评估、评估不规范或评估不实导致国有资产不同程度地流失，如对有形资产高值低估，对无形资产诸如商标权、商业信誉权等不予评估或故意低估，忽视对商业秘密价值的计算等；二是无偿或低价转让国有企业的土地使用权；三是持同股不同利；四是趁国有企业转让之机，非法处置国有资产，或对应收或可收的款项债权怠于行使权利，对销售收入管理不严，肆意挥霍等。在司法实践中，对于双方当事人恶意串通，损害国家利益，造成国有资产严重流失的，应当认定转让合同无效，并应依法追究相关责任人员的法律责任，直至刑事责任。

4．企业产权转让尤其是整体转让应当采用规范的操作方式，如公开拍卖、招标转让、协议转让。如果采用协议转让方式出售企业的应当经过有关部门审查批准。公开拍卖，招标转让是在“公开、公平、公正”的基础上进行，应当承认其合同效力。而采用协议转让的，由于具有不公开或不能公开的情况，如涉及企业重大商业秘密、涉及国家利益等则宜采用协议转让的方式，而不宜采用前两种方式，同时，在程序上应当有所限制。

5．关于“零价格”出售小型企业的效力问题，在小型企业转让过程中，将债务等于或大于资产的企业出售时，产生了所谓“零价格”出售问题。对此问题，只要当事人没有违反法律、行政法规和国家有关企业改制政策的强制性规定，对出售企业资产的评估是规范的、客观公正的，出售操作程序是规范合法的并且出售行为经过了有权机关的批准，就应当认定其效力。

1．按规定办理有关产权转让的审批手续。根据我国目前现行法律、法规的规定，出让国有资产产权必须严格履行有关报批手续：属于中央级国有企业产权出让的审批，应当按照中小型、中型、大型国有企业的不同划分，分别报经国家经贸委、财政部或国务院批准；属地方国有企业产权出让的审批应分为：成批出让国有企业以及大型、特大型国有企业产权的，必须由省级政府授权的部门报国务院审批，出让属于地方管理但有中央投资的国有企业，应当先征得国务院有关部门的同意；有权代表政府直接行使国有企业产权的部门或机构出让单个企业、事业单位国有产权的，按其隶属关系由同级国有资产管理部门审批后，向产权转让机构申请转让。出让集体资产产权的，应当到相关政府部门办理有关审批手续，属于工业企业的应到经委办理审批手续，属于其它企事业单位应到体改委办理有关手续。

2．对资产进行评估并对债务进行处置。资产评估是企业改制实施步骤中一个必不可少的环节，资产评估是指对具有时效性的资产进行价格判断，也就是说，当企业需要改制转让时，必须委托有资格的资产评估机构，依据国家有关规定，根据改制的特定目的、特定时间和特定环境，按照资产评估原则，运用科学方法，以统一的货币作为计量单位进行评定估价。一是评估应体现“真实、科学、公正、合理”的原则。看对现有资产评估是否认真审核国有企业现有的帐面资产和实物资产，又考虑到企业如果出卖，按市场价格现在可能达到的实际价值，是否确定了国家所有者的真正权益。看对无形资产是否加以了合理评估。无形资产主要是指企业事业单位拥有的对生产经营和后续发展产生持续影响的非实物形态的经济资源，如专利权、商标权、土地使用权、非专利技术、计算机软件、服务标识、商业信誉等。无形资产在现代企业中占有着举足轻重的地位，也是衡量现代企业与传统企业的重要标志，因此在资产评估中，必须加以重点审查。看对债务处理是否符合实际，是否落实债随资走的原则，如在国企改制中涉及其与银行的债权债务问题时，既要严格执行有关法律、法规的规定，按照国务院《关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理》的规定，要尊重金融机构保全金融债权的意见，依法落实金融债务，不能逃废；又要本着尊重历史、正视现实的原则，在坚持债随资走的前提下，逐步妥善处理好它们之间的关系，同样对于其它债权人亦应如此，为国企改革创造一个良好的法制环境。二是评估应当委托资质等级高、信誉好、能力强的中介机构进行，应当进行规范操作。对国有资产严格按照国有资产管理评估的规定，让具有法定资质的评估机构进行评估；对集体资产的评估应尽可能委托会计事务所、审计事务所等有资质的社会中介机构进行；对小型的乡镇企业的评估，可以委托乡镇财政所或乡镇评估小组进行评估，然后再由社会中介机构进行审核，切实把好评估关。三是对于由资质不符的评估机构为改制企业所做的资产评估，原则上应由资质相符的评估机构进行重新评估。但如当事人双方没有异议，且不违反法律禁止性规定的，法院可以承认其效力；对于资产评估报告中确有错误的，或评估机构因过失提供的报告有重大遗漏的，当事人可以申请并由法院委托原评估机构予以补正；对于评估机构进行的不正当评估或故意提供虚假评估报告的，法院可依据当事人申请或职权委托其它评估机构进行评估，并依法追究评估机构相关责任，如果因此而给当事人或第三人造成损失的，评估机构应依法承担赔偿责任。

3．按约定交付标的物并严格履行合同的附随义务。因此，当事人一方在合同履行期限届满，拒绝履行合同，而致合同目的不能实现时，另一方当事人可以要求解除合同并向对方提出经济赔偿。如果买方在合同履行期限届满，仍未完全履行付款义务（包括全部未履行或部分未履行），卖方要求解除合同，人民法院应当首先认真调查买方的财产状况和支付能力，如买方具有支付能力或有可供执行的足额担保的，应当限期继续履行付款义务；如买方不具有支付能力，且不能提供足额担保，或者买方虽有支付能力，但限期后仍不履行付款义务，卖方要求解除合同的，人民法院应当予以支持；如果在合同履行期限届满，卖方仍未完全履行交付（资产）义务，买方可以要求卖方继续履行合同并赔偿经济损失。对于双方当事人没有约定履行期限的。应当根据实际情况，确定一个合理的期限，并据此确定双方当事人所应承担的相关责任。应当注意的是，在处理此类合同纠纷，对违约行为实施救济时，依照《合同法》第一百零七条的规定，应当首先考虑合同的继续履行问题，不要轻易以解除合同或赔偿损失的办法解决。这是因为：合同本质上是当事人之间的一种承诺，是承诺就要信守，信守合同不仅是道德上的要求，更是法律上的要求。另外，双方当事人应当根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。例如，卖方未履行企业重大事项告知义务，买方因此受到经济损失，就有权向卖方提出赔偿；卖方在履行合同后对原企业所拥有的知识产权、商业秘密等按合同约定或有关规定仍负有不得侵权或保密的义务，否则就得负侵权赔偿责任。