外资企业分销权之争思维导图

分销权作用重大，没有分销权的外资公司不得在中国国内分销产品，也不得拥有或经营分销、批发和仓储网络。到目前为止，大部分外国进口商品是由中国国内外贸公司代理进口，并通过代理公司分销的。

长期以来，大量外商独资的国际贸易公司按规定只能注册在全国各保税区，必须与有进出口权的企业才能进行贸易。如果外资企业获得商业分销权，可以从事进出口和分销业务，从而绕开原先必须经过的保税区区内有进出口资质的公司(俗称“交易市场”)。

“3月1日审批权下放到地方之后，地方商务部门的审批是否会严格把关?”外资企业的老总们都在思考着这个问题。从商务部2005年第94号文件看，商务部只是委托地方商务部门，虽然手续、程序有所简化，但实质的审批标准并没有改变。而且商务部明确表示，“擅自放松标准的将收回授权”。

在2004年6月1日至2005年6月的一年里，审批下来的企业不过386家。

桑山信雄表示，“中国需要进口很多原料，加工完的产品又要大量出口，同时中国还有巨大的国内消费市场。获得分销权就意味着这3个市场直接向我们开放。”

巨大的市场使外资企业躁动不安，但开放分销权可能导致的风险也使得审批程序分外谨慎。

在8号令颁布的最初大半年里，批下来的企业非常少，而且获得审批的企业里，多数是诸如“兄弟缝纫机”等在中国销量很少的企业，大的商业流通企业一个也没有。

“这一轮商业开放不得不慎重，和此前的制造业对外开放吸引外资完全不同。”上海市社科院李小刚教授说。制造业1元的投资产生1元的营业额，而商业根据流动资金和周转量，1元的投资一年可产生8-10元的效益。而且，商业的流通数量和建立系统的能力很强大，所有企业围绕核心大企业的商业流通系统运转，然后向下游推到制造业和配套产业，涉及的领域相当多。

由于历史原因，全国性、区域性的综合商业企业在我国都很难建立起来，外资进来后，带来资金技术和管理，可能使国内的商业系统到很大冲击。

8号令出台后，最先受到冲击的是全国各地的保税区。“原先区内区外存在的巨大政策鸿沟被8号令填平了。”上述投资公司老总解释说。

8号令出台之前，商业贸易和分销权没有向外资开放。保税区内注册的公司和区外公司一样，不能进行国内贸易，但保税区通过区内有进出口资质的企业中转，使区内注册的公司可以进行区外贸易，从而变相获得部分分销权。

8号令出台之后，原先保税区内的优势不再明显。据接近商务部的人士透露，占全国保税区贸易量1/4强的上海外高桥保税区还专门上书商务部，要求明确区内公司是否可以依据8号令申请分销权。

有业内人士表示，这是我国贸易形式的一次重要变革。以前，我国外贸采用的是代理制，进出口必须通过有进出口权的公司代理。“每个行业都有专门的进出口公司从事外贸，后来权限逐步放到地方，之后又扩展到中国内资企业。”从20世纪50年代开始就和中国开展贸易的伊藤忠亲历过整个过程。

原先从事贸易代理内资进出口公司将难以逃脱激烈的市场争夺，而国内的分销和零售企业将面临外资的强大竞争压力。生产性企业分销自己的产品会对销售代理公司构成威胁，而受到更大影响的则是国内的商业零售企业，将面临诸跨国公司等拥有技术经验的在华子公司的竞争。

这将会是一个漫长的过程，分销权开放的影响不会在瞬间释放。有一些公司虽然已经拿到分销权，但迄今尚未正式开展业务。

目前伊藤忠商事现在已成功申请了三种类型的分销权，既有保税区内贸易公司增加分销权，也有保税区外的地区总部分销权。“将来我们会以地区总部为主导开展业务。”桑山信雄表示，“目前还有一部分业务通过交易市场做，但今后会逐步减少。”

伊藤忠商事已经开始运用分销权开展业务，但暂时业务量并不大，占其贸易量很小的分额。“当时海关还不知道怎么会有分销权，商检也一样，我们和他们解释，具体的操作办法也没有。”伊藤忠商事中国法务部部长张洁敏说，到目前为止，在外汇核销、分支机构等方面还有一些问题。

在未来几年内，贸易——分销——零售的产业链将可能被打破，重新整合，影响全面展开。