近两三年来民航业大案要案频发,这些案件在披露民航业资源分配、权力寻租“黑洞”的同时,也表明,行业中各企业风险管控有待加强,而不仅仅是靠公司的内控。
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注重企业风险管控,严防腐败行为思维导图模板大纲
6月13日,国家审计署极为罕见地公布了中国航空集团公司等6户中央企业2008年度财务收支审计结果,其中有三家属航空业。除了发现各种财务问题外,还发现涉嫌犯罪案件线索4起。
几年前中航油新加坡公司在石油衍生品期权交易中巨亏5.5亿美元;前年国航、东航从事航油套期保值浮亏数十亿;去年中信泰富炒汇巨亏……无一不是央企从事不擅长的、高风险的金融衍生品交易所缴纳的财务风险“学费”。
“行业或者公司环境发生大的改变的时候,包括向好或向坏,企业往往面临的风险更多更大。这时风险管控不强的公司,就容易出现问题。”一位从事风险管控的人士表示。
贪腐现象最终引起了监管部门的重视,民航局局长李家祥去年甚至结合行业特点,总结了十条规律,包括资金高度密集和成长空间大,使得民航产生腐败的机会更多、风险更大、后果更严重;行业运作点多面广,监督管控往往“超视距”,而且专业性强,发展速度快,使得腐败容易被掩盖;腐败与日常工作如影随形;“一把手”难监督、不受监督的问题比较普遍;少数群众盲目攀比以及领导的无原则迁就助长了不正之风;案件查办干扰多、难度大、不彻底,往往半途而废,埋下隐患;技术密集和专业性强的行业特征,纪检监察干部“进不去”、“听不懂”、“看不明”、“查不了”的矛盾突出;原则性差,要求不严,好人主义;反腐败的科技含量不高,特别是在财务资金管理领域的资金投入不足,影响了民航反腐倡廉的时效性。
此次审计署审计6家央企,37人受到处理,企业审计司司长陈尘肇答记者问时就称:“这些问题的出现,从根本上讲,是由于企业改革尚不到位,公司治理结构不够完善,特别是企业监督制约机制不健全和重大投资决策责任追究制度未得到严格执行。此外,也与个别企业领导人员遵纪守法意识淡薄等有一定关系。”
为此,企业的风险管理,要保持清醒,识别风险;评估风险及其后果;制定风险管理策略;提出和实施风险管理解决方案;控制落实。其实这些风险管理,不仅适用于贪腐等财务风险,还适用于战略风险、市场风险、运营风险以及法律风险等其他风险。
另外,香港特许秘书公会副会长魏伟峰从另一角度强调了执行的“有效性”,“预防贪腐,一个是企业自身的内控措施要做好,另一个是,制定商业目标时要将系统、流程、人员的有效程度考虑进去。”包括成员的做法合规和诚信等。
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