监事制度的完善思维导图

（3）独立董事的核心价值在于“独立”，缺少独立性，独立董事制度的创设将无任何意义。制度设计可以保证选出独立董事，但却不能保证其在整个任职期间的独立性。在中国这样一个“熟人”社会，即使一个“独立”的人，一旦进入董事会，成为董事会这个“熔炉”中的一员，为了董事会的利益，或是为了给内部董事“面子”，往往与其相互妥协，否则将难以在董事会中立足。一方面，真正能从公司或全体股东，尤其是中小股东利益出发并顾及其他利益相关者，是对独立董事的要求，也是其独立性的体现；另一方面，由于上市公司股东数量众多且分散，虽然董事会由股东大会选举产生，但在大多数情况下，多数股东尤其是中小股东并不真正关心选举权的行使。因此，如何体现和保证作为独立董事最大特征的“独立性”成为上市公司独立董事制度的一个无解方程。

公司法规定监事会由股东代表和适当比例职工组成。该规定有其合理性，股东作为出资者当然要对经营者进行监督以维护投资利益，职工作为利益相关者也应有利益代表。但内部监事存在利益趋同等一系列问题，加之监事履行监察职责，需相应专业知识，而职工和股东代表则未必能胜任，所以有必要引入外部监事，作为内部制衡的有益补充。事实上经贸委和证监会的规范文件中已有外部监事的规定，北京同仁堂也有外部监事的实践，只需在更大范围试验从而总结经验推广即可。另外我国公司法对监事任职资格的规定存在严重缺陷，应排除与本公司或关联公司决策者经营者有牵连关系者的任职资格。如为防止出现原上下级关系、隶属关系对监事行使职权的制约而规定监事会主席或重要领导人员不得与董事长、副董事长、经理出于同一股东单位等。

我国目前董事、监事选举实行“一股一票”，导致董事会、监事会均由大股东控制的现象，监督机构的设置形同虚设。“累积投票制”可改变这一现状。所谓“累积投票制”，是指股东在选举时的投票总数等于他所持有的股份数乘以待选监事的人数，股东可以将其总票数投给少于待选监事总数，集中投给一个或几个监事侯选人。这种方法使小股东也可以选举适当监事，有利于保护小股东合法权益。在目前股权结构下，保护小股东利益尤为重要，我国宜采强制累积投票制。

监事肩负监督业务执行的使命，各国公司法均规定监事解任的情况，使监事有职务保障。我国公司法没有规定，参照各国立法例，笔者认为我国应作如下规定：①任期之届满。任期届满，监事应当解任，但不是当然解任。监事应待新监事选举产生后，才能离职，以防监督权中断。②股东大会决议。监事在任职期满前，不得无故被解职。股东大会决议解除监事职务前，必须说明理由，并允许监事申辩。③股份之转让或职工之辞工。作为股东的监事在任期间转让股份者，股东大会得解任之；职工如辞职，股东大会得解任之，但应同时规定监事在任期间公司不得解聘之。④判决解任。监事执行公司职务时或严重失职未履行职责，致公司利益损害而股东大会未将解任事项列入议程或虽决议而未通过的，其他股东得向法院起诉解任之。⑤自行辞职。 、会计师等；董事为自己或为他人与本公司有交涉时，由监事会代表公司与之交涉；公司办理设立、解散、增资等登记时，至少应有监事1人代表参与申请。