民间投资的困境和对策思维导图

狭义的投资为金融投资，只限于证券投资，包括个人或企业团体从事证券买卖而获利。经济学中对投资的界定较为明确：“对经济学者来说，投资总是意味着实际资本形成；对大多数人们而言，投资往往意味着只是用货币购买几张通用汽车公司的股票，购块地皮或开立一个储蓄存款户头。”(萨缪尔森《经济学》)购买证券等金融投资和间接投资，经济学视为转移支付项目或有价证券变换。只有当更多的实际资本被创造出来时才存在净投资。因此，本文所研究的投资为经济性投资，指“资本的形成——获得或创造用于生产的资源”(《新帕尔格雷夫经济学大辞典》)。

国外的民间投资是与政府投资相对的；在我国，民间投资的范围还有所争议。目前，无论是学术界还是政府统计部门对民间投资都尚无明确的定义。学术界主要有4 种观点：

前三种观点的民间投资包括金融投资，第四种观点的民间投资为经济性投资，定位明确且易于量化。因此，本文讨论的民间投资是指国内投资中的非国有固定资产投资，包括集体、私营、联营、股份制、个体等经济类型的固定资产投资，不包括外商投资及港澳台投资。

据统计，民间投资占总投资的比重呈逐年递增趋势，民间投资超过政府投资成为固定资产投资的主体。民间投资对社会经济发展的巨大作用已不言而喻。

一是对经济增长作用巨大。民间投资是经济增长的重要因素。在经济低迷时期，短期内可以通过增加政府性投资来代替民间投资的不足，达到刺激社会总需求和保持经济增长的目的。但从中长期看，民间投资对经济增长的拉动远大于政府投资。

二是对财政收入贡献巨大。民间投资所产生的税收是政府财政收入的重要来源。

三是对社会就业的贡献巨大。民间中小企业是解决社会就业的重要力量，民营经济提供了城镇75%以上的就业岗位和90%以上的新增就业。

虽然国家早就提出两个“毫不动摇”和“公平竞争”，但是在执行的时候有关部门还是认为国有企业可靠，有意或无意地区别对待，处处照顾国有企业。特别是在资源等条件紧张时，不是提倡公平竞争，而是首先满足国有企业。如一些紧俏物资的供应计划中往往没有民营企业的份额；政府资金补助项目一般是国有企业捷足先登；在电力过剩时，首先减少民营企业电厂的上网电量；航线紧张或乘客较少时，优先安排国有航空公司的航班；产业调整不是按准入标准，而是“上大压小”，造成了实际上的“国进民退”，因为绝大多数大企业是国有企业，而小企业基本是民营企业。

调查显示，我国民营企业大多集中在制造业和批发零售业，这两类企业共占被调查企业总数的65.4%，进入电、煤、气、水等领域的民营企业占比例只有1.1%，进入金融业的只有0.1%，进入公共设施领域的只有0.4%。而这些民间资本难以进入的行业恰恰又是利润较高、进入欲望强烈的领域。垄断行业的壁垒、行业准入的限制等体制机制障碍大大限制了民间投资的大规模启动。

随着科学发展观的逐步落实推进，给民间投资带来了前所未有的发展机遇。因此，应该抓住当前的大好时机，高起点整合民间投资，实现跨越式发展，使民间投资成为拉动地方经济增长的重要动力。

进一步放宽对中小企业的投资限制，降低准入门槛。鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等经营性的城市基础设施和公益事业项目建设。引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧和水产业，参与农副产品精深加工及良种繁育和推广，减少地方政府压力，达到双赢的效果。

为民间投资营造一个公平的市场准入环境和投资环境。认真贯彻国民待遇原则，凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，都应向民间资本开放；凡是对外商开放的投资领域，都允许民间资本进入；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。加强综合协调，更多地运用市场经济办法促进民间投资。

鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，增加技术储备，搞好技术人才培训。政府积极发展技术市场，完善科技成果登记制度，方便民营企业转让和购买先进技术。开发新产品发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。鼓励民营企业实施品牌发展战略，争创名牌产品，提高产品质量和服务水平。通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级。

加快分析测试、检验检测、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新，为民营企业的自主创新提供服务平台。积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争，支持民营企业开展技术服务活动。

现如今，民间投资已经逐步转变为我国社会主义经济建设的主体。通过我们对它的研究、讨论、实践，我们发现了，了解了民间投资的重要性，作用以及我国现在的民间投资的状态。同时我们也明确了民间投资的缺点以及利用民间投资来发展我国经济所需要注意的理解错误、国家政策、行业垄断、转型等关键性问题！