扩大湖北民间投资的初步思考思维导图

1、政府投资仍占据着投资的主导地位，对推动经济的增长有重要作用。投资的扩张与收缩一直是经济周期波动的直接原因。投资和国内生产总值(GDP)之间有很强的正相关性。利用近十年的数据资料进行相关分析测算可知，1991-2001实际投资增长与GDP实际增长之间的相关系数，全国为0.892，湖北为0.863，充分说明投资与经济增长的波动基本一致。政府投资仍占据着投资的主导地位，对推动经济的增长有重要作用。“八五”以来，尽管国有投资占全社会投资比重有所下降，由1990年的69.5%降为2001年的59.2%，但所占份额仍近60%。正是因为政府投资的大幅增加，确保了宏观经济增长目标的基本实现。政府投资以扩大内需，推动经济增长为目的，在占据投资主导地位的同时，其投资结构也发生了一些变化，以基础设施建设为主要投资方向。基础产业的投资为缓解和消除了基础设施瓶颈对经济发展的制约，改善了经济增长的客观环境，降低了企业的创业投资成本，为经济的长期持续稳定增长奠定了良好的基础。但如果长期依赖政府投资，而不从市场上培育真正的投资主体，对经济增长的推动则有可能达不到预期的效果.

2、民间投资发展较快，对经济增长贡献不断提高?ジ母锟?放以来，在全社会投资中，湖北集体经济、个体、私营经济、股份制经济积极参与全社会投资，规模不断扩大，投资的领域逐渐拓宽，投资主体的多元化格局已基本形成。尤其是“八五”以来，湖北省经济年均增长11.8%，高于全国9.5%的发展速度，投资对湖北省经济增长起到了重要的拉动作用，社会民间投资也步入了快车道。

3、民间投资总体落后沿海地区，差距呈扩大趋势

国内外经济发展的实践表明，民间投资是经济增长的主要动力。二战以来，西方发达国家通过对其国有经济及企业实施民营化改革，调整经济结构，使民营经济占绝对比例，经济的民营化成为一种发展的主流，民间投资成为国民经济增长的主体。

经过20多年的改革与发展，中国经济进入了一个新的发展阶段。国内生产总值由1978年的36241亿元增加到95933亿元，全国城乡居民民储蓄存款余额由210.6亿元增加到73762亿元，占当年国内生产总值的比重达76.9%。2001年湖北国内生产总值也达到4662亿元，城乡居民民储蓄存款余额达到1940亿元，占当年国内生产总值的比重达41.6%。

民间投资不活跃，其影响因素是多方面的，主要有：

社会中介组织不健全，为社会投资提供项目、技术和信息服务规范的社会中介组织缺乏。

为中小企业、民营企业服务的金融机构缺乏，造成非国有经济融资困;而金融政策的制度性紧缩，强化了金融机构对贷款风险的控制。长期以来，民间投资的资金来源主要靠自筹，民营企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，绝大多数依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，这种集资方式因违反国家政策，融资成本高、风险大的弊端。而国有银行给民营企业贷款很少。据省企调队跟踪调查，2001年中小企业向银行贷款的比例较上年已经下降了14个百分点，有363%的企业认为国家银行信贷政策更加严格，在直接融资方面，与中小企业发展相配套的融资体系又没有相应地建立起来，不仅是对民营经济，一些经改制后的股份制企业正面临再投入，调整产品结构，再次创业发展的机遇，而由于企业结构调整项目建设资金难以落实。

如何把民间资本从金融资本转化成产业资本，使之从闲置状态参与到扩大再生产循环，一个重要的发展战略优先举措，就是要把潜力巨大的民间资本激活、民营经济搞活。关键是按照省委抓好改善环境、培植主体、创新体制、招商引资等关系全局大事的要求，促进和引导民间投资的发展。

1、建立健全鼓励民间投资的政策体系。主要是支持民间投资的市场准入政策和融资政策。随着经济改革向纵深发展和宏观经济大环境的变化，需要进一步结合湖北的实际情况，适应加入WTO形势，本着“同等待遇、效率优先”的原则，及时修订、完善有关政策。依据今年实施的《个人独资企业法》和国家计委《关于促进和引导民间投资的若干意见》，结合湖北改善环境，发展民营经济，把《湖北省促进民间投资发展的若干意见》落到实处，尽快制订民间投资产业指导和具体操作办法，定期发布投资和产业发展信息，进行投资引导。如计划部门向社会公布“拓宽民间投资领域建议和项目计划”。定期对全省大的基础设施和经济效益好的项目，面向全社会公开招投标，吸引民间投资，采用政府与民间共同投资的做法，推出几个项目试点。鼓励个人创业、个人投资。引导湖北民间财富乃至沿海地区的民间资金不断转化为民间资本和民间投资，直接投资于实业，转化为生产力。

2、化对民间投资的规划与引导。要将民间投资纳入全省经济社会发展的总体规划，统筹安排、协调发展，使民间投资与全社会经济中长期发展总体相衔接。在制定产业政策和实施产业结构调整中，应适时地发布民间投资指南，为民间投资提供项目选择，避免盲目投资和低水平重复建设，从宏观上进行调控和指导，引导民间投资健康发展。

4、探索建立多渠道的融资服务体系。拓宽民间投资的融资渠道，除了加大银行信贷支持力度外，要用市场化的思路和手段，借鉴国外及沿海地区的办法，创新金融工具，为分散的民间资本寻找集聚的有效途经。如逐步发展民间投资基金，发行民间投资企业债券，建立地方区域性资本交易市场，有条件的民营企业可通过收购兼并、控股、参股、借“壳”等形式到股票市场直接融资。