上海民间投资期待突破三瓶颈　　思维导图

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相对于国有投资、外商投资而言，上海民间投资对全社会投资增长的贡献率逐步提高，正在成为拉动全市投资增长的主动力。

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思维导图大纲

上海民间投资期待突破三瓶颈　　思维导图模板大纲

去年，民间投资对投资增长的贡献率为92％，远远高出国有经济投资，动力主要来自于股份制经济（扣除国有资本）和私营经济。统计数据显示，从1978年到 2002年，本市民间投资总量从4.08亿元激增至758.55亿元，增长了185倍，年均增幅超过25％，比同期全社会投资年均增幅整整高出4个百分点。

专家称，上海固定资产投资今年有望创下2300亿元的“天量”。民间投资功不可没，但仍有三大因素羁绊其强劲发力。

投资取向：单一

受自身特点及政策上的限制，民间投资的投向与国有投资相比有较大差距，除房地产业和工业投资占有较高比例外，其它行业的投资明显较少。

从民间投资涉足的行业观察，虽然涉及面较广，但涉足程度差异明显，主要集中于一些投资量小、技术性不强、或者竞争较激烈但回报率高、见效快的行业，如第二产业中的制造业和第三产业中的房地产业。

1998年，有91.2％的民间投资集中投在制造业和房地产业，其中制造业占9.2％，房地产业占82％，农林牧渔业投资仅占0.4％，批发零售贸易餐饮业投资仅占1.6％，交通运输、仓储及邮电通信业仅占1.6％，社会服务业仅占0.9％，教育文化及广播电影电视业仅占1％。

到2002年，民间投资出现高速增长，投资总量是1998年的3.4倍，投资领域也有所扩展，一些高科技领域和垄断行业中出现了民间投资的踪影，但民间投资的投资重点依然是制造业和房地产业，这两个行业的投资比重分别达到20.7％和58.4％，仍然占民间投资的79.1％。

与1998年相比，农林牧渔业投资比重下降了0.1个百分点，批发零售贸易餐饮业下降了0.8个百分点，交通运输、仓储及邮电通信业上升了2.7个百分点，社会服务业上升了9.3个百分点，教育文化及广播电影电视业下降了0.7个百分点。民间投资在其它行业的投资没有较大幅度的增加，一方面与政策限制有关，另一方面也反映出民间投资主体的投资信息不灵、投资回报期望过高等。

资金来源：自筹

1998年至2002年，在民间投资的资金来源中，国家预算内资金、债券和利用外资的资金总量未曾超过民间投资资金来源的10％；而自筹资金除1998年外始终保持在40％以上；国内贷款资金在18％~30％之间；其它资金在28％~38％之间，主要构成是房地产开发项目的定金预付款。从2002年民间投资资金来源组成分析，集体经济单位投资的资金60.7％靠自筹，股份制单位自筹资金占42.3％。

投资波幅：较大

分析民间投资增幅与国有投资和GDP增幅可以发现，民间投资波动幅度要大于国有投资和GDP的波动幅度。

1982年~1985年期间，GDP增幅由1982年的7.2％提高到1985年的1..4％，民间投资增幅则由1.3％提高到37.2％，提高了 35.9个百分点，国有投资增幅则下降了近10.4个百分点。1990年~1993年期间，GDP增幅由1990年的3.5％提高到1993年的 14.9％，民间投资则由下降3.1％提高到增长91.7％，国有投资增幅由7.5％提高到58％。2000年~2002年，GDP增速分别为 10.8％、10.2％和10.9％，而民间投资增速则分别为24.4％、14.1％和30.4％。

民间投资增幅的波动性反映出本市民间投资的发展还不够成熟。但近年来，这种波动幅度在逐渐减少。

激活投资：三招

十六大报告明确提出，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。中国政府将取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外资开放的领域，内资均可进入。这些外部环境都为民间投资的进一步发展创造了有利条件，提供了更为广阔的舞台。

业内人士建议，有必要在以下三方面采取有力措施，使民间投资随着各项政策的逐步落实快步进入一个新的境界。

首先是政府有关部门应该制定相关政策，进一步开放投资领域。

其次是加大对民间投资的金融支持力度。

金融市场是进行资金融通的场所，投资活动离不开金融市场的支持，金融政策对民间投资的发展有着至关重要的影响。以往金融机构为避免贷款风险，对总体上规模小、财力弱、管理水平低的民间投资持保守态度，扶持力度不够，民间投资者很难得到贷款，从而限制了其大规模、高水平的发展。经过几十年努力，目前已有相当一部分民间投资主体具有一定的经济实力，迫切需要通过扩大生产规模，获得进一步发展。政府有关部门应制定信贷保障机制，在风险可控的前提下为民间投资者提供贷款便利，使民间投资者在贷款过程中拥有与国有企业相同的待遇；同时制定相关金融政策，允许民间投资者广泛采用风险基金、债券等金融工具，进一步拓宽民间投资者的融资渠道。

另外，政府有关部门还可以积极发挥投资导向作用，及时提供投资信息，为民间投资取向进行有意识的引导。

民间投资者在以往的投资过程中，由于信息不灵，出现过一些不利于民间投资发展的情况，如因为投资方向不明而有钱无处使，使得一部分资本闲置；又如许多民间投资者的投资决策经常凭直觉或经验来进行，容易造成重复建设。相关部门完全可以运用丰富的政策信息、产业信息等，定期发布一些投资信息，为民间投资者提供投资导向，避免重复建设，引导民间资金投入社会急需而收益也比较高的项目。