职教资产重组的涵义思维导图

资产这一范畴，在经济学中是对能为所有者带来收益的一切生产物与非生产物，有形物与无形物的统称，既包括劳动生产的物品，也包括具有资产属性的自然资源，还包括货币和各种有价证券，以及各种知识产品和具有内在价值的无形因素。本文所说的职教资产是指特定职业教育机构的财产，既包括房屋、设备等有形的实物资产和货币与有价证券等金融资产，又包括专利、专有技术等可确指无形资产和社会信誉等不可确指的无形资产。职教资产重组是指通过不同法人主体的法人财产权及出资人所有权进行符合资产使用最大效率为目的的调整与改变。职教资产在不同的学校之中，由于主观或客观方面的原因，其使用的经济效益可以极不相同，资产重组是通过市场机制和行政手段对学校的存量资产进行调整，借重组实现资产的重新组合，以达到高效营运的目的。

职教资产重组的实质是教育产权的流动。资产重组中的资产流动，并不是把资产从甲学校移到乙学校的物理运动，更不是学校之间闲置资产的暂时借用，资产重组是以其产权是否转让为根据的。从资产重组的形式看，是各种有形与无形资产的流动与再组合，表现为各种“物”的流动，这种“物”的流动，既可是一个学校中部分资产的流动，又可以是整个学校资产的流动。但这些流动的“物”并不是一般的物，而是权益物，“没有权益附于其上的物只是物而非资产，资产是权益与物的统一体”，权益才是资产的本质。资产重组也就表现为权益物的流动和再组合，其实质也就是财产权的流动和主体财产权结构的整合。

作为一种产权重组的途径，职教资产重组涉及两个层次：资本经营和产权经营。在资本经营中，教育资产的重组并不直接涉及学校财产所有者的权益，它只是改变学校原有的资产结构。资本经营主要包括学校闲置资产，单项资产出售，部分房屋、土地出租或出售，技术、知识产权转让等。反之，也包括吸纳学校外闲置资产、单项资产购入，部分房屋、土地的租赁或购入，技术和知识产权的借用与购买等。而产权经营中的资产重组将直接涉及学校财产所有者的权益，将改变学校原有产权结构。产权经营有两种形式：一是学校部分产权交易，包括分校、房屋出租、联办等。二是学校整体产权交易，是学校产权的买卖、兼并和租赁、合资合作等。从产权经营的范围来分，可分为整体性交易、分割性交易以及分期性交易和部分性交易。整体性交易是指学校所有权发生转移、生产要素整体流动、产权价格一次性付清的学校产权交易形式。整体性交易的形式主要有兼并、合并等。分割交易是指把学校产权分割为所有权、占有权和经营权分别进行交易，它的特点是学校产权的分割性。学校产权的分割不是指学校资产实体的分割，而是指学校产权的权能的分割。分期交易是指学校在所有权与经营权分离的情况下，学校经营权有偿转让的一种学校产权经营形式。分期交易的具体形式有承包经营和租赁经营。从学校产权经营偿付的角度来分，可分为出资购买式经营和股份交易式经营。出资购买式经营是指买方出资购买卖方的资产，取得对方资产的所有权及法人财产权，卖方的法人资格自行消失或者失去对这部分资产的所有权益。股份交易式经营是指优势学校通过参股和利用股权优势来参与劣势学校的经营，并进而控制劣势学校的部分乃至全部产权。

任何经济关系调整的目的都在于使社会稀缺资源的利用效率达到最优化。职教资产重组的目的是寻找一种较好的方式使有限的教育资源在不同的所有者之间进行转让和组合，使资源配置更加合理、使用效率更高。事实上，资产重组也是以教育资本为纽带，通过产权改革选择公有制学校新的实现形式的一种方式，这种方式是保证国有教育资产高效运作的组织形式。