企业改制中保护股份制企业小股东权益的若干建议思维导图

股份合作企业作为我国一个新兴的企业制度，已经得到广泛的认同和推广。在近20年的存在及发展中，出现的这一系列问题，根本上是由于我国现有企业制度本身和认识上的漏洞以及没有对股份合作制企业建立专项的法律法规导致的。

因此，正确设立和认识公司章程、健全和完善股份合作制企业小股东权益保护的政策和法律机制，是加强对公司小股东权益保护、确保中小型公有制企业改制成功的根本之举。

(一)应当通过强化公司章程来维护小股东的利益

(二)针对中国的特殊国情。应当在行政及立法上对股份合作制企业明确加以规范。特别是在股权结构、议事规则、监督制约机制、股权转让、风险承担责任等各方面宜细不宜粗，加大可操作性，以期完善公司资产结构、公司治理结构和公司运行机制，在法律上充分关注小股东切身利益，针对股份合作制企业的特点，进一步补充和完善小股东权益保护的法律规定。根据我国股份合作制企业的发展情况和需要，借鉴国外先进经验，制定出专门的企业法。因此，对从立法角度来维护小股东的权益，给出如下建议：

明确政府在改制中的权利、义务和行政责任。中小企业存在天然弱势，无法与大公司相抗衡，同时股份合作企业的小股东多数为职工，无法与机构投资者的经济实力相匹敌。因此，需要政府从政策面上制定相应的扶持制度，完善中小企业改制后的发展，使其走上良性轨道，尤其是国有企业改制，应作为一种政府行为。各地方政府及中央政府对改制不应当只流于形式，而应当听取多方面的意见和建议，协调各系统间的资产政策，建立对经营者的监督约束机制，并在改制过后，依然对中小企业进行有效的监管，直至其走上正确的轨道。