优先股制度的构建思维导图

新一轮新股发行制度改革已经启动，但市场却以暴跌来回应。事实上，每次新股发行机制改革似乎都不能让投资者满意。大部分投资者和业内人士认为，新股发行机制改革的推进总是没有切中当前中国资本市场的关键问题。那么，当前导致新股市场“三高”难降、新股回报率低、市场投资者诸多不满的关键原因是什么?

其次，如何评判好企业也是中国IPO市场的一大问题，但产生这个问题的根本也是制度问题。以美国股市为例，它们有IPO备案制，对于上市企业而言便有了退市和并购“两把刀”。经营状况不佳的企业会被退市或者被经营良好的企业通过资本运作而收购，实现竞争淘汰制。我们常说是制度打造了美国这个最有竞争力的市场。而目前中国的股票市场还没有这样的“两把刀”来约束上市公司的行为，即使是有退市制度，被退市的企业的股东利益怎样受到保护等问题也都是监管层需要认真细化考虑的。监管层首先要有一个时间表和系统化的规划，如今的监管机制缺乏连贯性，往往几年换一次领导，然后决策思路就跟着变化，这是人治而不是制度管理，所以这方面是必须要改善的。

证监会新闻发言人日前在新闻通气会上表示，将在条件成熟时尽快推出优先股。根据证监会主席肖钢的部署，5月向国务院报送优先股试点方案。这也意味着进入6月后，优先股试点方案已经报送国务院了。尽管优先股的推出目前还没有明确的时间表，但证监会新闻发言人的表态还是让市场对优先股的推出充满了期待。究竟优先股能否化解当前的IPO乱象呢?

优先股发行主要还是应用于一些经营稳定，净资产收益率高的上市公司，比如蓝筹股板块可能会受到一些影响，会为蓝筹股板块的再融资及市场扩容减轻一些压力，但对于中小板及创业板的影响不大。因为优先股不同于普通股有稳定的股息率，在利润分红及剩余财产分配的权利方面优先于普通股，无论企业状况如何一般都会给投资者分红，发行优先股的企业自身要对未来发展有一个很好的把握，因此一些中小板及创业板上市公司都不大会选择发行优先股。

市场机制的完善是关键，比如对于作假企业重罚措施怎样制定，是否可以一旦发现有上市公司作假将永远被踢出A股市场等诸如此类的明确法律条例出台。细化规则，规范制度才是IPO重启之前所最应该做的。

优先股制度对于IPO影响不大。现在IPO市场最大的问题是公司上市不是为了集资发展企业，而是大股东及PE为了个人利益而进行的圈钱套现行为。如果抱着这样的初衷，很多上市公司及大股东显然是不愿意发行优先股，因为优先股是不能上市的，不能流通的，所以就无法让他们进行套现行为。因此优先股的实施是一个非常复杂的过程，现在也只是酝酿阶段，之前的IPO改革意见中也未提到优先股问题。如果上市公司纷纷愿意发行优先股，对于整个市场来说自然是一件大好事，但结果如何需拭目以待。

优先股是一个金融的创新手段，特别在中国这样一个投机的股市环境，是稳定股民收益，增加投资者财富性收入的一个利好消息。但它对于整个IPO市场的影响却非常有限。优先股可以提升一部分投资热情，但投资热情最终还是要依靠企业自身业绩的增长，优先股只是一个很小的调控手段，不足以改变结构性利空。

还有一些说法是优先股可以缓解国有控股和市场化之间的矛盾，但国有股可以转为优先股也是有问题的。国有股转为优先股就意味着普通投资者可以持有这些优先股，国有股原本是为了对于企业的投资的支持，而现在是把这个工作交给了普通股民，这也是行不通的。原本应该是企业有投资价值，发行了优先股，股民觉得不错然后去买它的优先股，现在则变成了企业因国有股转变就有了优先股，由股民去接手，这是一个颠倒的逻辑，是调控手段造成的，而不是市场化的产物。

要解决当前新股市场的“顽疾”，光靠优先股发行是不够的，让中国资本市场的新股发行走上正轨，还需要哪些关键政策的落实?究竟怎样的“改革”才能彻底改变目前的IPO市场乱象?

新股发行制度的彻底“改革”主要还是应依赖于市场制度，定价制度，约束机制，及处罚体制等的完善，这也是IPO重启的关键所在。现在最大的问题是要改善整个市场的投资环境，更好地保障投资者的利益，而不是为融资者圈钱服务，只要投资环境变好了，IPO重启才是水到渠成的事情。

根本解决的对策首先要使上市公司的业绩做好做强，这样资本市场的信心才会上升。要摆脱国家推动收购，国家调控的方式，完善市场化机制，投资者投票替代审核制，市场化替代中国特色，市场自发把关，制定退市、并购等制度来约束企业行为，实施淘汰制，提高竞争力。在国外，大股东每天上班第一件事就是看自己公司的股价，一旦下跌就立刻采取措施弥补，因为如果不管不顾也许当天股市收盘时就会被通知“被收购”，而国内的股东们根本不用担心这些，因为不存在如此激烈的竞争环境，也不是市场说了算的状况。所以我们必须要改变这个现状，通过竞争留下的才会是最好的，任何包括优先股在内的金融手段和工具都是把双刃剑，有好的一面必然有坏的一面，特别在熊市的环境下，有时非但影响有限，往往会加剧现状的恶化，只能说如今任何调控手段都无法彻底改变股市的利空现状，只能靠企业自身利益的提高和制度的保障。