解读个人独资企业解散和清算的法律思维导图

第二十六条个人独资企业有下列情形之一时，应当解散：

【释义】本条是对个人独资企业解散情形的规定。

企业解散是相对于企业成立而言的。企业解散，表明其作为经济实体的资格消灭。造成企业解散的原因是多方面的，概括起来讲，可以分为强制解散和自行解散。强制解散是指企业违反了法律、法规的规定而依法必须解散。自行解散是指企业自己决定解散或者因强制解散以外的原因导致企业解散的情形。比如，我国公司法规定公司自行解散的情形是：公司章程规定的经营期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时;股东会决议解散;因公司合并或者分立需要解散的。本条对个人独资企业解散情形的规定，既包括自行解散，也包括强制解散。

二、强制解散：本条对于强制解散规定了两种情形：1.被依法吊销营业执照。本法规定，个人独资企业营业执照的签发日期，为个人独资企业成立日期。在领取个人独资企业营业执照前，投资人不得以个人独资企业的名义从事经营活动。所以，个人独资企业的营业执照是个人独资企业依法成立和从事生产经营的标志。个人独资企业被依法吊销营业执照，当然就不能再从事生产经营活动。因此，该个人独资企业应当解散。为此，本条作了这一规定。比如，依照本法的规定，个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，吊销营业执照。在这种情形下，个人独资企业就应当依照本条的规定解散。2.法律、行政法规规定的其他情形。这是一种概括式的写法，主要是为了避免列举不全。其含义是，如果有关法律、行政法规规定了个人独资企业解散的情形，一旦这种情形出现，个人独资企业就应当解散。

二、关于投资人自行清算。为了保证个人独资企业的债权人能够知悉个人独资企业解散的情况，以便及时申报其债权，保护债权人的利益，本条对投资人自行清算作了具体规定。要求投资人要通知和公告债权人。在清算前通知和公告债权人在法定期限内申报其债权，是投资人的法定义务，也是核实和确认债权人权利并以此为依据清偿债务的前提。为了及时和顺利完成债权登记和债务清偿，尽量避免和减少偿债纠纷，本条规定投资人自行清算的，应当在清算前十五日内书面通知债权人，无法通知的，应当予以公告。即规定了通知书和公告两种方式。对个人独资企业明知的债权人，采取发通知书的方式;对不明知的债权人，采取公告的方式，比如在公开发行的报纸上登载。企业债权人应当在接到通知之日起三十日内，未接到通知的，应当在公告之日起六十日内，向投资人申报其债权。

第二十八条个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。

【释义】本条是对个人独资企业解散后原投资人责任的规定。

依照本法第二十七条的规定，个人独资企业解散应当由投资人自行清算或者由债权人申请人民法院指定清算人进行清算。清算就是清理个人独资企业的债权债务。为此，本法第二十七条还规定了投资人自行清算应当通知和公告债权人的程序。个人独资企业清算结束后，企业作为经济实体的资格就消灭了。如果债权人因种种原因未能在规定的期限内申报其债权，或者其债权未能全部清偿，在个人独资企业解散后，如何处理该债权呢?本条对此作了规定。

首先，本条规定原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍承担偿还责任，这是由个人独资企业的性质所决定的。第一，本法规定个人独资企业是一个自然人投资，企业财产为投资人个人所有，投资人是以其个人财产对企业债务承担无限责任。因此，投资人应当对个人独资企业的债务承担全部责任。第二，本法规定个人独资企业的财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人所有的其他财产予以清偿。即个人独资企业清偿债务，不仅限于企业的财产，还包括投资人个人的其他财产。这些就决定了个人独资企业在解散后，原投资人的偿债责任仍不能免除。在这点上与合伙企业相同，与公司不同。与合伙企业相同，是因为合伙企业的合伙人对合伙企业的债务也承担无限责任，只是由于合伙企业是由两个以上的合伙人组成，所以这种无限责任是无限连带责任。因此，合伙企业法规定在合伙企业解散后的一定期限内，原合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担连带偿还责任。与公司不同，是因为有限责任公司与股份有限公司是以其全部资产对公司债务承担责任，公司股东以其出资额为限对公司债务承担责任。因此，公司在解散清算时，对于在公司法规定期限内未申报债权的债权人，视为放弃债权，不列入清算范围，但是对公司明知而又未通知的债权人除外。如果债权人超过申报期限提出债权要求的，经清算组核定，只能就公司的剩余财产请求清偿。如果公司的剩余财产已经按照股东的出资比例分配完毕，超过债权申报期限提出要求的债权人将丧失受偿的机会，公司股东对其债权没有偿还的义务。

本条的规定既反映了个人独资企业投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的特征，以保护债权人的利益，又兼顾了维护社会经济关系稳定的需要。因此，个人独资企业的债权人应当依法及时行使其权利，以保护自己的利益不受损害。

第二十九条个人独资企业解散的，财产应当按照下列顺序清偿：

【释义】本条是对个人独资企业解散时财产清偿顺序的规定。

第三十条清算期间，个人独资企业不得开展与清算目的无，关的经营活动。在按前条规定清偿债务前，投资人不得转移、隐匿财产。

【释义】本条是对个人独资企业在清算期间经营活动及偿债之前企业财产的规定。

一、对清算期间经营活动的规定。个人独资企业清算，就是对企业的财产进行全面清理和核查。对企业债权人申报的债权进行登记，对企业拥有的债权及时收回。在查实公司全部财产和负债的基础上，根据本法规定的顺序清偿个人独资企业所欠职工工资和社会保险费用、所欠国家税款及企业的其他债务。清算结束，个人独资企业作为经营实体的资格消灭。所以个人独资企业解散，应当及时进行清算，以便及时清偿债务，保护债权人的利益。鉴于此，本条规定个人独资企业在清算期间，不得开展与清算目的无关的经营活动。因为在清算期间。如果个人独资企业开展与清算目的无关的经营活动，就会增加新的债权和债务，就会使企业的资产和负债处于不稳定状态，无法进行及时统计，导致个人独资企业的清算期间拉长，从而损害债权人的利益。比如个人独资企业在清算期间与他人签订了新的经济合同，由于合同的完成需要一定的时间，那么因合同而产生的债权债务只有在合同到期时才能实现，这样就会延长清算的时间。当然，本条的规定并不意味着个人独资企业在清算期间不得从事任何经营活动，个人独资企业如果开展与清算目的有关的经营活动是允许的。这主要是指个人独资企业处理与清算有关的企业未了结的业务，比如，在个人独资企业解散前已经签订的在清算时尚在履行的合同，投资人作为清算人或者法院指定的清算人可以决定继续履行或者终止履行。无论是继续履行还是终止履行，都是对个人独资企业已有债权债务的处理，是与清算目的有关的经营活动。