农村公路施工承包合同无效的处理思维导图

1．农村公路 工程价款的处理。按照合同法充分尊重当事人意思自治、无效合同作有效处理的原则，工程价款应当予以返还。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》（简称《解释》）第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支 持。”农村公路承包合同属于一般工程合同，技术含量、建设标准不比重大中型工程项目，审查承包人是否具有法定资质的谨慎义务，主要应是发包人的职责。考虑 到承包人按照合同约定对工程予以原材料、劳务投资，其价值已经物化到了具体的工程之中，如果不处理其投资价值，显然有失公平。

2． 承包人带资、垫资问题的处理。国家建设部、财政部以及部分地方建设委员会的规范性文件规定，带资、垫资扰乱我国金融管理秩序，属于不正当竞争的约定而无 效。法院应依此认定无效条款，债权人提出该项请求，不予支持。

3．带资、垫资利息损失的处理。农村公路建设属于公益性很强的便民工 程，有别于商业性较强的其他建筑工程，承包人带资、垫资施工，有利于解决当前村集体经济组织农村公路建设资金困难的实际情况，对垫资款不计息，显然不合 理。法院应基于公平考量的司法原则，按照承包人的过错程度予以合理支持，体现一定的补偿性。

《解释》第三条规定：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格 的，按照以下情形分别处理：（—）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合 格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。”审判实践中，应作如下具体处理：