矿业权的转让变更问题思维导图_编号p6792799-TreeMind树图

根据《物权法》第45、46条和《矿产资源法》第3条的规定，矿产资源属于国家所有，并且由国务院代表国家行使所有权。不过，法律另有规定的除外。这种例外的情形表现在：为了合理、有效地利用稀缺性的、不可再生的矿产资源，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。同时《物权法》第123条规定，依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。

不过《物权法》并没有对矿业权的转让作出明确的规定，因为作为特别法的《矿产资源法》已经对探矿权、采矿权的取得、变更、流转作出了严格规定。《矿产资源法》第3、6条规定，从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件;勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;除法律另有规定外，探矿权、采矿权不得转让;禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利，等等。

而允许转让的例外规定体现在《矿产资源法》的第6条和《探矿权采矿权转让管理办法》，根据其规定，其转让需满足以下条件：

一、审批机关：

国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，其中国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批，省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责其他的探矿权、采矿权转让的审批。

二、转让探矿权条件：

1、自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源;2、完成规定的最低勘查投入;3、探矿权属无争议;4、按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款;5、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

三、转让采矿权条件：

1、矿山企业投入采矿生产满1年;2、采矿权属无争议;3、按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;4、国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。另外，国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

四、需要提交的材料：

1、转让申请书;2、转让人与受让人签订的转让合同;3、受让人资质条件的证明文件;4、转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明;5、矿产资源勘查或者开采情况的报告;6、审批管理机关要求提交的其他有关资料。如果是国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

在满足了上述条件之后，受让方取得的探矿权和采矿权才有效，但是有一点必须指出，其取得的探矿权和采矿权只是一种用益物权，而非所有权，否而是无效的，要恢复原状。

因此在白家峁的矿业权纠纷中，三兴煤矿从双勇煤矿手中接下白家峁村的村矿时，该矿的性质已经改变，这是没有效力的。在该案中，村集体转让的，不再是承包权了。村矿的采矿人，已经变更为山西三兴煤焦有限公司，其经济类型，也变为“有限责任公司”——其股东是几个来自太原的“煤老板”，“集体”性质已不复存在。所以太原市中级人民法院作出的判决时正确的：确认山西省国土资源厅2002年作出的变更违法;撤销被告省国土资源厅于2006年作出的采矿许可证，并责令其在30日内重新作出具体行政行为。