卫生应急这十年 在实战中磨炼成长思维导图

2003年4月20日，在SARS阴霾中，一组卫生应急专家正与国家立法部门官员在北京银龙苑宾馆起草《公共卫生突发事件应急条例》。专家组负责人告诉各位专家：“从现在起，卫生应急不再是卫生部门一家之事，已经上升到了政府的职责，之前的草稿要推倒重写！”

政府全面扛起责任的“大旗”之后，卫生应急迎来了发展的春天。

在中央财政支持下，我国先后启动了省、市两级突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设；全国县及县以上医疗机构传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报率达98%，乡镇卫生院直报率达94%，疾病预防控制机构实现100%网络直报；国家突发事件卫生应急专家咨询委员会和国家级突发公共卫生事件应急专家库也先后成立。

全国各地也迎来了卫生应急能力建设的高潮。江苏省卫生厅厅长王咏红介绍，2003年以来，该省组建8类18支171人的省级突发事件卫生应急处置队伍。省、市、县三级共组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，先后装备了指挥通信、应急物资、后勤保障等应急车辆10台及应急检测、防护和救治仪器、队员携行等装备，累计投入2670万元。

重庆市卫生局负责人介绍，该市投入4000余万元，建设以重庆市突发公共卫生事件应急指挥决策系统为核心，以全市41个区县和市级医疗卫生单位信息共享为基础，具有高度通讯保障、高度信息收集与交流、智能处理能力的卫生应急指挥决策信息平台，基本实现卫生应急指挥决策的信息化、网络化和自动化，2012年11月通过验收，成为全国第一个建成的覆盖省级和地市级两级的卫生应急指挥决策系统。

国家卫生计生监察专员郝阳告诉记者，根据我国地域情况，应急系统还将全国划分为华东、华中、华南、华北，西南、西北、东北7大区域，分区部署紧急医学救援类、突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、核和辐射突发事件卫生应急类4类国家卫生应急队伍35支，中央和地方财政累计投入近5亿元。

卫生应急队伍经历了汶川、玉树地震等特大自然灾害和甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感等系列突发疫情的考验，在实战中不断磨练成长。

2013年2月下旬，上海市第五人民医院在不明原因肺炎疑似病例主动搜索中，先后排查发现多例重症肺炎病例。3月7日，政府启动卫生应急响应，要求立即组织闵行区卫生局、市公共卫生临床中心和市、区疾控中心开展调查，在排除SARS、人感染H5N1禽流感病毒和新型冠状病毒的基础上，结合国家传染病防治重大科技专项研究工作，发现了疑似新型H7N9禽流感病毒。“及时发现和处置人感染新型H7N9禽流感病毒疫情，体现的正是这些年传染病防控能力建设的成绩。”有专家评价。

2008年1月，广东省遭受雨雪冰冻灾害，导致大量旅客被困滞留。该省卫生应急系统迅速行动，下拨救灾物资，开展医疗防疫服务，确保滞留旅客有病能及时得到治疗，确保食品和饮用水安全，确保不发生传染病流行，确保一线医护人员安全。