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思维导图大纲

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一、合同管理的主体有哪些

合同管理主体属于民事法律关系主体的范畴，包括自然人、法人和其他组织。

在某些合同关系中，由于一方当事人只享受权利，而另一方当事人仅负有义务，所以债权人与债务人是容易确立定的。

但在另一些合同关系中，当事人双方互为权利义务，即一方享受的权利是另一方所应尽的义务，另一方承担的义务则是一方所享受的权利，因此，双方互为债权人和债务人。

二、合同管理的内容包括哪些

主要包括合同签订管理、合同履行管理、合同变更管理以及合同档案管理。作为一个重要的管理过程，合同管理有自己的依据、工具和技术，以及交付物。

（一）合同签订管理

1、签订合同的前期调查。

每一项合同在签订之前，应当做好以下几项工作。

（1）应当做好市场调查。主要了解产品的技术发展状况、市场供需情况和市场价格等。应当进行潜在合作伙伴或者竞争对手的资信调查，准确把握对方的真实意图，正确评判竞争的激烈程度。

（2）了解相关环境，做出正确的风险分析判断。

2、合同谈判和合同签署。

谈判是指人们为了协调彼此之间的关系，满足各自的需要，通过协商而争取达成一致意见的行为和过程。合同谈判的结果决定了合同条文的具体内容。因此，必须重视签订合同之前的谈判工作。谈判要注意如下三个问题。

（1）要制定切合实际的谈判目标。

（2）要抓住实质问题。只有抓住了问题的实质和关键，才能衡量谈判的难度和距离，适当调整谈判策略。营造一个平等协商的氛围。

（二）合同履行管理

1、台同执行。

我国《民法典》（2021年1月1日起实施）第465条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得私自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”有效的合同是当事人遵守的行为准则和合法性根据。对于执行过程中出现的问题，本着合同签署前的谈判精神和客观情况，按照共赢和互利的原则尽快解决。

2、合同纠纷处理。

由于客观情况的变化和理解沟通等方面的原因，出现合同纠纷是正常的现象。当纠纷出现后，一定要对纠纷性质进行客观和全面的评价，纠纷产生的原因、现状、后果和影响都要考虑。对于缺乏诚信的欺诈，一定要义正词严地予以反击：该仲裁和诉讼的，要尽快收集资料进入法定程序。对于合同诈骗，尽早报案是维护权利的关键。对于能补救的纠纷，要采取积极的应对措施。变更合同、终止合同都是法律赋予合同当事人的权利。

（三）合同变更管理

在大量的工程实践中，由于合同双方现实环境和相关条件的变化，往往会出现合同变更，而这些变更必须根据合同的相关条款适当地加以处理。如果某一方不理解合同条款，或不严格执行合同条款，那么该方会发生额外的代价以完成额外的工作任务。

合同变更的处理由合同变更控制系统来完成。合同变更控制系统包括文书记录工作、跟踪系统、争端解决程序和授权变更所需的批准级别。合同变更控制系统是项目整体管理控制变更的一部分。任何合同的变更都是以一定的法律事实为依据来改变合同内容的法律行为。

有多种因素会导致合同变更，例如范围变更、成本变更、进度变更、质量要求的变更甚至人员变更都可能会引起合同的变更，乃至重新修订。对于任何变更的评估都应该有变更影响分析。例如，变更将如何影响所采购产品及服务的范围、进度、质量等，这些影响会不会传递到项目的其他部分?变更申请、变更评估和变更执行等必须以书面形式出现。

合同变更在某种意义上，还应该包括合同的转让和解除，这要视合同实际执行情况而定。这两种变更需要合同双方当事人协商一致，才可以协议执行。如有重大争议，可以通过法律或仲裁手段解决。

按照合同签约备方的约定，合同变更控制系统的一般处理程序如下。

1、变更的提出。合同签约各方都可以向监理单位(或变更管理委员会)提出书面的合同变更请求。

2、变更请求的审查。合同签约各方提出的合同变更要求和建议，必须首先交由监理单位(或变更管理委员会)审查后，提出合同变更请求的审查意见，并报业主。

3、变更的批准。监理单位(或变更管理委员会)批准或拒绝变更。

4、变更的实施。在组织业主与承包人就合同变更及其他有关问题协商达成一致意见后，由监理单位(或变更管理委员会)正式下达合同变更指令，承包人组织实施。

“公平合理”是合同变更的处理原则，变更合同价款按下列方法进行。

（1）首先确定合同变更量清单，然后确定变更价款。

（2）合同中已有适用于项目变更的价格，按合同已有的价格变更合同价款。

（3）合同中只有类似于项目变更的价格，可以参照类似价格变更合同价款。

（4）合同中没有适用或类似项目变更的价格，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师和业主确认后执行。

（四）合同档案管理

合同档案的管理，亦即合同文件管理，是整个合同管理的基础。它作为信息系统项目管理的组成部分，是被统一整合为一体的一套具体的过程、相关的控制职能和自劝化工具。项目经理使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理。该系统用于维持合同文件和通信往来的索引记录，并协助相关的检索和归档。合同文本是合同内容的载体。

三、合同管理措施有哪些

（一）什么是合同管理

合同管理（ContractManagement），企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。

（二）工程项目合同管理措施

1、协助招标人拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同商谈;

2、做好工程变更工作，发布工程变更指令： a增加或减少合同中所包括的任何工作的数量;b削减任何工作项目的内容，但不包括削减的工程由招标人或其他承包人来实施的情况;a改变任何施工工程的性质、质量或类型; d改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸; e实施工程竣工所必需的任何各类的附加工作;f改变工程任何部分的施工顺序或时间安排。

3、监理工程师发现上述变更指令前应和有关部门协商并报经招标人批准。

4、进行合同执行情况的分析和跟踪管理;

5、协助处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜;监理工程师应了解与掌握合同内容，对合同双方的执行情况进行跟踪管理，认真进行调查与记录，熟悉各类合同问题的处理程序，对双方出现的合同纠纷要及时处理，督促检查施工单位对合同目标实施。

合同管理工作在项目管理中居核心地位，只有牢牢把握和履行合同条款中的权力、责任和义务，我们才能在管理中立于不败之地。

一般来说，建设工程项目由建设方（业主）确定施工方（承包商）后，双方签订施工合同，由承包商组织施工并将工程项目按期完成。项目监理部必须紧紧依据合同条款，围绕双方对施工合同的约定，主动协调各方关系，转化各种不利风险，最大限度地维护工程建设方的利益，发挥合同在项目监理工作中的法律保护作用。

工程项目的实施和管理的全部工作都可纳入合同管理范围内，合同中明确了工程项目的质量、投资、进度目标和双方的责、权、利关系，合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，因此它对整个项目的实施起到了“总开关”的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明，难以形成有系统、高效的管理，项目难以顺利按时、优质、高效完成。

综上所诉，合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等都是合同管理的内容。不同的行业之间的往来，签订的合同内容自然也不相同。合同管理措施也会有所不同。工程项目合同管理措施，根据工程进度的不同，每个工程阶段合同管理措施也会改变。