冯连生与洪洞县公安局 思维导图

上述事实有原审被告洪洞县公安局向原审法院提交的2000年6月21日属名为甘亭村党支部和任建生等8人给甘亭镇党委、政府写的信、2000年6月21日至23日对冯连生、冯寿娃、芦铁锁、孔繁德的《询问笔录》、2000年6月23日甘亭镇政府的《关于甘亭村霍侯一级路征地款的情况说明》、2000年6月23日甘亭镇政府的《证明材料》、2000年6月24日的《治安案件受理、立案登记表》、《关于冯连生扰乱社会秩序的调查报告》、《告知笔录》、《治安管理处罚审批表》、第484号《治安管理处罚裁决书》、《宣读笔录》、2000年9月20日原临汾地区行政公署公安处作出的临署复决字(2000)第75号《复议决定书》等证据在案佐证。原审法院认定：洪洞县公安局根据甘亭镇政府移交的甘亭村村民任建生等人写的举报材料，通过调查，认定冯连生向全村广播“公粮要交，户交户结。农业税、镇统筹款由霍侯一级路征地费顶”的行为，是扰乱社会秩序的行为。以此对冯连生作出的行政拘留9天的治安管理处罚裁决事实清楚，适用法律正确，程序合法。鉴于冯连生的广播行为并未造成严重后果，洪洞县公安局对冯连生的处罚显失公平，应予变更。冯连生称其广播行为非个人行为，但又提供不出证据予以证明，本院不予认定。依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条第(五)项、《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第(四)项的规定，判决：变更洪洞县公安局的第489号对冯连生拘留9日的治安管理处罚裁决，改为警告处罚。冯连生上诉称：上诉人所广播的内容是通过村委会研究决定的，而且该广播行为并未影响村民交公粮。被上诉人洪洞县公安局对上诉人进行处罚证据不足，程序违法。请求二审法院撤销一审判决和洪洞县公安局的治安管理处罚裁决。洪洞县公安局辩称：上诉人冯连生的广播行为已影响了公粮的征收。被上诉人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对上诉人进行处罚事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。本院认为：被上诉人洪洞县公安局在上诉人冯连生所陈述的事实与举报内容不一致的情况下，仅对与冯连生有利害关系的举报人和非事件见证人进行调查，所得证据缺乏可信度；甘亭镇政府向被上诉人提交的两份书面证据所证明的内容相互矛盾，均不能作为本案的定案依据。被上诉人洪洞县公安局以此来认定冯连生的行为是煽动群众拒交公粮，扰乱社会秩序，证据明显不足。为此被上诉人洪洞县公安局对冯连生所作的行政拘留9天的治安管理处罚裁决应予撤销。原审判决认定事实不清，证据不足，应予改判。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第(二)项第1目、第61条第(三)项的规定，判决如下：一、撤销临汾市中级人民法院(2001)临行初字第11号行政判决；二、撤销洪洞县公安局2000年6月24日作出的第489号治安管理处罚裁决。二审案件受理费100元，其他诉讼费用500元，由洪洞县公安局承担。本判决为终审判决。

审判长李瑁   代理审判员郑宏   代理审判员方建霞  

二○○一年十二月十日书记员张建康

引用法条