垃圾邮件“挂羊头卖狗肉” 监管难思维导图

一些涉嫌违法的业务宣传，多通过一般的手机卡插入短信群发器内发送，用户端显示的是手机号码。

起床首先查看邮箱，手机贴身寸步不离，这是大多数现代都市人的生活状态。然而，垃圾短信、推销电话满天飞，实在令人生厌。不但如此，电话那头还可能传来骗子的声音，且对你的身份、工作了如指掌，一不小心，就可能掉进事先设好的陷阱。无奈资深的通信行业人士却表示，很多时候，群发的短信、邮件却难以监管。

推销电话竟知晓用户信息

小诚在一家公交企业从事运营工作，每天关于运营中车辆协调的情况需要与各方面及时沟通，公司有一个制度必须严格执行，那就是手机绝对不允许关机。对于每天都有的莫名推销电话小诚早已习以为常，但近日，一些电话让他感到更为离奇。“是蒋先生吗?”电话那头陌生男子不仅知道小诚的姓名，更为关键的是该男子对于小诚的职业、工作单位等信息也了如指掌。至于诈骗的方法，与过去没有太多的区别，都是以赠送礼品为噱头，然后再千方百计地让人掏所谓的运费、手续费、开通费、包装费等。

而说起短信泛滥，市民伍先生心有感触。他试过从周五起将不删除所有的信息，到周六下午盘点时发现，商场促销、看楼广告等信息竟多达30条，而来自同事或是朋友的信息只有寥寥可数的两条。

垃圾邮件“挂羊头卖狗肉”

文小姐在一家公关公司上班，如果说自己私人邮箱每天一两封无聊邮件是“零星攻击”，公司的邮箱则遭到垃圾邮件的“狂轰滥炸”，每天十封垃圾邮件的数量并不稀奇。“你好，很久不见了，最近还好吗?”起初看到这样的邮件题目，在十数封新邮件中，文小姐总是第一个打开并查看内容，但让她失望的是，邮件的内容同样是代理发票的广告。正所谓“你有张良计，我有过墙梯”，垃圾邮件的发送者为了让人点击，也学会了包装邮件的题目，不再是代理发票、促销产品等公司业务打题。

短信群发催生一批公司

“如今，这些垃圾短信的发送已衍生出大大小小的短信群发公司。”资深的通信行业人士邬先生表示，群发短信的发送方式主要有两种：一种是通过公司向运营商申请短信平台发送，这类短信被行业称为“商务短信”，由于是通过运营商提供的短信平台，显示号码多为“106”开头，监管起来比较容易，而且收费较隐性短信高，客户主要是一些大型公司，委托发送一些节日问候、生日祝福，发布公司重要信息等，收费是6分钱每条。

另一种则是通过一般的手机卡插入短信群发器内发送，用户端显示的是手机号码，这类短信称为“隐性短信”，发送一些较为涉嫌违法的业务宣传。发送隐性短信的公司一般会选择运营商提供的短信套餐卡，最便宜的卡每条短信成本不到2分，而代发一条短信，收费则在2.5分左右。每天哪怕只代为发送1万条短信，利润也足足有500元，“而且这些公司的代发短信量一般都在3万~5万条。”邬先生说。

手机群发短信难监管

“市面上我们收到的诸如刷卡套现金、提供色情服务的短信基本上都是通过群发器发送的。”邬先生承认，正如运营商难以控制私人号码发送信息一样，通过手机卡和群发器发送的短信最难监管。如今，运营商唯有通过限制发送数量的办法来控制恶意的群发，在一小时内只能发送100条短信，发现有号码发送短信异常、数量特别多而且集中，会限制该号码发送短信。