案析：何某的行为是否构成非法行医思维导图

在审理过程中，对何某取得的乡村医生执业证书的认定问题产生了分歧。一种意见认为，何某持有乡村医生执业证书，且已在县级以上人民政府卫生行政主管部门进行执业注册，因此，认定非法行医的主体不适格。另一种意见认为，何某虽持有乡村医生执业证书，不能等同于医师执业证书，两者是不同的证书，不能互换，且何某的执业地点不在公司医务室，而是在某村医务室。何某既未取得医师执业资格，又擅自变更执业地点，应属非法行医。

笔者同意第二种意见。根据《乡村医生从业管理条例的规定》的规定，自2003年7月30日起，进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师资格或者执业助理医师资格。乡村医生应当在聘用其执业的村医疗卫生机构执业;变更执业的村医疗卫生机构的，应当依照规定的程序办理变更注册手续。而《中华人民共和国执业医师法》规定，我国施行执业医师注册制度。取得执业医师资格且注册后，方可从事医疗活动。从上述规定可以得出如下结论：

综上所述，乡村医生执业证书，不能等同于医师执业证书，两者是不同的证书，不能互换。本案应当从非法行医罪的构成要件进行分析，确定何某行为是否为非法行医。

(作者单位：江苏省大丰市人民法院)

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