连云港法院实施“劳役代偿”损害赔偿思维导图

连云港海天相连，山海相拥，自然环境优美，渔业、矿产等资源丰富。近年来，随着经济快速发展，特别是工业化进程加快，资源环境遭受破坏的现象时有发生，环保压力越来越大。在“美丽中国”建设的时代强音中，连云港法院创新引入“劳役代偿”损害赔偿方式，即改变一罚了之的简单处理方式，除判决违法责任人进行赔偿或依法追究刑事责任外，判令其提供一定时长的公益劳动或从事特定活动，修复受损生态环境，为本地区生态文明保护作出了重要贡献，也为全省乃至全国资源环境审判工作提供了有益借鉴。

增殖放流补偿海洋渔业资源损失

2012年6、7月间，被告人李某等六人违反水产资源保护法规，在禁渔区、禁渔期非法捕捞水产品，并于去年经连云港两级法院审理，以非法捕捞水产品罪被判处三年以下不等有期徒刑，部分适用缓刑，同时被判以增殖放流中国对虾苗的方式修复海洋生态环境。

为了提高放流虾苗的成活率，连云港中院专门邀请连云港市、赣榆区海洋与渔业局及渔业指导站的专家全程参与，监督、指导放流过程。增殖放流前，渔业专家对虾苗进行了开包查验、清点，确定虾苗数量和规格，并形成书面检测报告。

异地补植修复受损生态环境

在2014年9月审结的由市检察院支持起诉，赣榆区环保协会提起诉讼的两起水污染损害赔偿案件中，连云港中院首开先河，在判决两被告承担赔偿责任的同时，判令其在两年内从事960小时的环保公益劳动(每月至少6次，每次不低于6小时)。两年来，连云港法院共在11个案件中判决违法责任人种植树木3315棵，已全部完成。今年的全国“两会”上，“劳役代偿”“异地补植”等做法作为江苏法院工作亮点写入最高人民法院工作报告。

为了解决判决植树履行地点分散、监管困难等问题，2015年7月，连云港中院积极争取林业部门支持，在国家级云台山风景区南云台林场建立占地400亩的连云港法院环境司法执行基地，作为判决植树的集中履行地，并进行统一监管，保证判决履行到位，从而提升资源环境审判教育预防和示范价值。这也是全省首个环境司法执行基地。2015年9月，省人大常委会常务副主任、党组副书记蒋宏坤率队调研该基地，充分肯定连云港法院的这一做法。

两项试点积极探索资源环境审判

连云港法院在资源环境审判中创新举措不断，得益于该院两年前启动的两项司法改革。

“资源环境保护是一项系统工程，需要综合运用法律、行政以及环保公益等社会组织力量，形成保护合力。相应的，在司法审判中，原本隶属不同审判庭的资源环境民事、行政、刑事审判也需要有效整合，集中发力。与此同时，资源环境问题及其影响往往不限于一个行政区划单位，具体处理容易产生地方保护等问题。”连云港中院研究室主任李青春介绍说。

基于上述考虑，2013年12月，连云港市中院与市检察院联合出台《关于依法办理资源环境案件集中审理工作的意见》，积极探索资源环境民事、行政、刑事审判三审合一和相对集中管辖机制，将三项审判集中于行政审判庭，一审案件由海州、连云两个区法院集中管辖。其中，海州法院专门成立了资源环境审判庭，进行专业化审判。2014年8月，省高级法院批复同意连云港法院开展资源环境审判“三审合一”和相对集中管辖试点。截至2015年底，两年间全市法院共受理资源环境案件267件，占全省法院同类案件总数的11.8%。

(原标题：连云港法院创新引入“劳役代偿”损害赔偿)