在全国清理建设领域拖欠工程款电视电话会议上思维导图

清理建设领域拖欠工程款和农民工工资，是本届政府成立之初提出来的，也是本届政府经济工作的一项重点任务。2004年我们重点解决拖欠农民工工资的问题，2005年我们重点解决政府投资项目拖欠工程款的问题。今年，我们要全面解决包括社会投资项目在内的拖欠工程款问题。党中央、国务院对这项工作高度重视。在今年的人代会上，家宝总理明确提出，要整顿规范建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款任务，促进建筑业健康发展。最近，家宝总理又作出重要批示：此项工作已向全国人大立下"军令状"，务必抓紧。今天召开这个电视电话会议，目的是总结两年多来全国清欠工作的成效及经验，分析当前存在的主要问题，研究提出有关对策措施，确保三年清欠工作目标的实现。刚才，建设部汪光焘同志介绍了全国清欠工作的总体情况，天津、上海、江苏、海南等省市的负责同志汇报了当地的清欠工作，既肯定了成绩，也指出了问题，讲得都很好。下面，我就这项工作再讲四点意见。

一、当前清欠工作进展情况和存在的问题

两年多来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院关于清欠工作的决策部署，做了大量扎实细致的工作。从总体上看，清欠工作取得很好的成效，具体表现在以下几个方面：

--清理历史拖欠达到预期目标。据建设部门统计，到7月5日，各地已偿付建设领域历史拖欠工程款1770亿元，占2003年底前竣工项目拖欠总额的95.2%。其中，天津、上海、北京、辽宁、浙江、山东、安徽、云南、广东、河南、重庆、江苏、湖北等13个省市偿付比例超过全国平均水平。

--政府投资项目清欠任务基本完成。到7月5日，各地已偿付政府项目拖欠工程款689亿元，占政府项目拖欠总额的97.7%;有17个省市的偿付比例超过全国平均水平，天津、上海、辽宁、浙江等4个省市达到了100%。同时，各地已偿付房地产等社会投资项目拖欠工程款1079亿元，占社会投资项目拖欠总额的93.4%。

--拖欠农民工工资的行为初步得到遏制。去年春节时，建设领域农民工工资的历史旧欠绝大部分得到了偿还。从全国看，近年来新拖欠农民工工资的现象明显减少。

--防范新欠的机制建设初见成效。国务院有关部门制定了17个防范新欠的政策性文件;一些地方政府也结合实际情况，制定了相关的配套措施和实施办法。据调查，2004年以后竣工项目未按合同约定支付工程款的情况明显减少。

两年多来，清欠工作迎难而上，积极探索，积累了一些有益的做法和经验。国务院确定了建设领域三年清欠工作的总体目标，提出了突出重点、分步推进的方针，明确了"清旧欠"与"防新欠"相结合的要求。各级地方政府特别是省级政府做了大量的工作，落实了工作责任，加快了清欠进度。各有关部门协作配合，出台了一系列有效措施，加强了对地方工作的指导。各级清欠机构综合采取行政推动、经济调节、司法保障、舆论监督等办法，调动了社会各方面力量，形成了清欠的合力。尤其是工作在清欠第一线的同志们克服困难，辛勤工作，保证了分阶段目标的实现。对于这些经验和好的做法，要认真加以总结，并在今后的工作中推广应用。