破产债权执行申请怎样进行审查思维导图

企业破产的首要条件是不能清偿到期债务处于连续状态，首要的目的是为了保护所有的债权人公平受益，所以，对破产财产清算就成为破产清算的重中之重。企业的财产包括动产、不动产、债权和其他财产权。在破产清算时，动产、不动产的价值可以依照法定的程序由评估机构和拍卖机构去评估和变现，难度最大的是企业的债权如何实现。

《最高人民法院〈关于审理企业破产案件若干问题的规定〉》第七十三条的规定：“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。破产企业的债务人和财产持有人有异议的，应当在收到通知后的七日内提出，有人民法院作出裁定。破产企业的债务人和财产持有人在收到通知后既不向清算组清偿债务或者交付财产，又没有正当理由不在规定的异议期内提出异议的，由清算组向人民法院提出申请，经人民法院裁定后强制执行……”。这是处理破产企业债权的法律依据，此规定看起来简单易行，但在实务操作中，法院对破产清算组提交的破产债权执行申请如何审查，存在不同的见解：

观点一：只作程序上的审查，即只要破产清算组依照规定向债务人发出了书面限期清偿通知，债务人收到后七日内既未提出异议，又未清偿债务，法院就应裁定强制执行。这种理解，看起来非常合乎立法本意—法律为债务人设定了提异议的期间，如果他们怠于行使自己的权利，理应承受相应的法律后果。而且，这种理解，操作起来也非常简单，能够达到效率的目的。但是，却会给债务人造成以下法律后果：

另一种观点认为：正是由于只对审查程序可能出现以上问题，所以应该对程序实体进行全面审查，既要审查清算组是否履行了法定的催收程序、债务人是否履行了提异议的程序，还要就企业与债务人之间是否存在真实的债权债务关系进行实体审查。持这种观点的人对实体审查的方式、审查的内容、审查的程序等又存在分歧。比如，一部分人认为，只对清算组单方提交的证据进行书面审查，只要证据充分，就可以裁定执行,另一部分人认为，不但要审查清算组提交的证据，而且还要通知债务人到庭，由法院组织当事人对证据进行听证或干脆开庭审理，全面审查，如存在真实的债权债务关系，法院可以裁定执行。这种观点确实非常的安全，它有效的、最大化的避免了草率引起的不公正的法律后果，但这种观点的弊端也是显而易见的，致命的一点是影响了审理破产案件的效率，因为破产合议庭不过有三五个人组成，而且这三五个人要审的不止是一个破产案件，每个破产企业的债务人少的几十户，多的达几百户，审结这些债务案件必定要使破产程序变得复杂和漫长，严重影响了破产案件的效率。

笔者认为，《解释》第七十三条订立的目的是为了使破产企业的债权快速有效的得以实现，以减轻破产案件久拖不结给社会和企业带来压力，也使债权人从拥有债权的憧憬中解脱出来，重新投入财富创造的劳动中去。可以说，该条的价值取向是效率，但是，公正是法律的灵魂，失去公正的效率毫无意义!因此，法院作出强制执行裁定前以及执行时，必须兼顾效率和公正，兼顾程序和实体，具体的操作程序如下：

(一)法院在收到破产清算组的强制执行申请后，作出强制执行裁定前，应严把审查关：

其次，审查债务人被限定的履行期间是否届满，债务人是否在法定的七日内向法院提出了异议。此异议应以书面形式为主，但也可以是口头的或其他的方式。

第三，审查债务人制作清偿通知书的内容及其所依据的事实和证据。