打击假冒伪劣药品 国家药品编码实行三码并用思维导图

近日，国家食品药品监督管理局印发《关于实施国家药品编码管理的通知》，对批准上市药品实行编码管理，意味着今后上市药品都将有自己的身份“条形码”。笔者认为此举不仅方便药房管理，同时也方便药品监管部门打击假冒伪劣药品，让消费者吃了颗“定心丸”。

据悉，国家药品编码实行本位码、监管码和分类码三码并用。本位码用于国家药品注册信息管理，在药品包装上不体现。药品首次注册登记时赋予本位码，是国家批准注册药品唯一的身份标识。监管码用于药品监控追溯系统，直接体现于药品包装上。分类码用于医保、药品临床研究、药品供应及药品分类管理等，在药品包装上不体现。据了解，在实施药品编码管理后，无论药品销往哪里，只要扫入编码就可以知道该药的厂家、药物成分，将便于药监部门开展监察工作。

加强药品追溯系统建设、保障药品安全事关国计民生，药品安全问题正日益受到各方的广泛关注，建设药品追溯系统，可以使每一批药的来龙去脉均一清二楚，不仅可以知道合格的、正规渠道的药品的具体流向、需求量等详细信息，便于对其管理，也可以及时辨识、准确定位和查处假冒或者劣质药品。

但据笔者了解，目前我国商品条形码技术防范还不够严谨，有的追溯系统只是涵盖了商品的流通环节，生产和销售两端尚不能覆盖；一码多印、回收旧码、盗码批量造假等漏洞还不时存在。条形码的作用还只是停留在方便终端仪器的快速、自动扫描和识读，用以统计销售数量和结算货款等，并无任何防伪功能。事实上，电子监管码一直为部分企业所抵制，有些企业把电子监管码标志存放于仓库中，实际并未使用。已使用电码防伪的企业停止使用，未使用的企业则拒绝使用，实际上这些企业都是真心防伪、负责任的企业。

实践中，各行各业就电码防伪的纠葛还在不断演绎和深化，而造假者也没有闲着，他们早已经盯上电码防伪技术。通过网络搜索发现，一段时间以来，因电码防伪被造假者成功仿制，导致真假不分、弄假成真的消费侵权事件时有发生，见诸各地媒体。发明电码防伪，本意是为了防假护真，明辨真伪，为消费者提供安全保护，但市场实践的结果并非如此。为此，笔者认为，要想杜绝假冒伪劣产品，仅仅通过推广防伪技术是远远不够的，与之同步配套的还是技术的不断创新，最根本的则是规范市场，真正使企业自律，把人管住，让企业主真正成为第一责任人。

其次是政府及部门要负总责，查找假药根源是药监人的责任，生产放心药品是企业的责任，作为消费者，举报协助打击制造药害的人群，也是义不容辞的责任。一是政府及相关部门需要健全法规制度，增强强制执行力度。注重部门配合，形成监管合力，尤其是各相关执法部门的联合介入，必须加强公安、邮政、工商、交通等部门的协查机制，形成药品打假合力。二是增强执法力量和强化宣传教育效果。执法人员一定要加强自身学习，练好内功，才能让假劣药品无处遁形。三是加快推进农村供应网络建设，将合格药品配送到农村药品市场。加强信息收集，延伸监管触角，要利用农村药品“两网”建设成果，制定举报奖励办法，充分调动药品协管员、信息员的积极性，建立和完善现有的法律支撑体系，以减少监管盲区和漏洞，抓好源头，规范进货渠道，从源头上把好药械质量关。（江林中）