当务之急：精神病人认定亟须严格司法程序思维导图

而另一方面，目前我国有重症精神病人1600万，但在他们当中有条件接受治疗的患者不到20%。由于法律没有作出政府有义务强制医疗的规定，不少地方政府对待精神病人放任不管，一些精神病人特别是“武疯子”游离于家庭之外，精神病人杀人的报道时有发生，例如邱兴华特大杀人案等重特大案件，这对社会秩序也产生极大的威胁。

在法治较为完善的国家，对精神病人的认定是一件非常严肃的事情，必须由法官通过司法程序来加以认定。例如，在美国，精神病人的强制医疗都是由法官来裁决，或通过刑事交托监管方式，将犯有某种罪行的精神病人交付精神病院或者精神康复中心监禁；或通过民事交托监管，根据某人患有精神病并对他人构成危险的判定，由国家对其采取强制拘留或者其他限制个人自由的措施。1981年3月30日下午，美国总统里根在华盛顿的希尔顿饭店门前遇刺，开枪的是科罗拉多州的一名25岁的失业青年约翰·欣克利。经过7个多星期的审判，陪审团作出了欣克利无罪的裁决，但是，地区法官巴林顿·帕克在宣布被告无罪的同时，判决欣克利应立即送往华盛顿伊丽莎白精神病院。

通过司法程序来认定精神病人并且作出相关强制医疗的决定，具有两大好处：其一是通过中立、公开的司法程序来认定精神病人，可以避免那些没有患精神病的人被无辜送往精神病院，保障了公民的权利；另一方面，对于那些真正危害了社会或者对社会有潜在危害的精神病患者，政府必须承担起监管的责任，避免其对社会产生危害。

当务之急的是，必须加快《精神卫生法》的立法进程，建立精神病人认定的司法程序：所有的已经触犯法律或者对于社会有潜在危害的精神病人，都应当通过严格的程序加以认定，而不能仅由所在单位、居委会、村委会、家属自行认定，也不应随便由某个部门认定；而所有经严格认定的患有精神病的患者，应当进行强制医疗；同时，精神病患者经过治疗，已经对社会没有潜在危害，或者那些认为自己受到迫害的人应有权请求司法救济，可以提出申请，经严格程序裁决是否可以出恢复正常生活。