公法和私法的划分标准思维导图

公法与私法依据调整对象、调整方式、法的本位、价值目标等方面的不同为标准，可以将法划公为公法与私法。公法与私法的划分，最早是由古罗马法学家乌尔比安提出来的：“公法是关于罗马国家的法律，私法是关于个人利益的法律。”依照此标准，私法遵循当事人意思自治原则，确立财产所有权，保障自身利益的追求，如民法、商法。公法是利用国家权力，宏观调整社会财富分配，调整国家与公民的关系的法律，如行政法、刑法、诉讼法。

法律行为是产生法律关系的主要基础。无论是在公法还是私法上、在民法还是商法中，法律行为的核心皆系行为主体的意思表示，其法律效果体现为设定权利义务。法律行为的效力问题，则是能否设立、变更、终止法律关系的首要性、前提性问题。可以说，法律行为效力认定，既是实体法中的基础性理论问题，又是人民法院刑事、民事、行政三大审判中的重大实践问题。特别是在《中华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》）《最高人民法院关于适用（中华人民共和国行政诉讼法）的解释》等法律、司法解释施行以后，如何从公法与私法、民法与商法的关系范畴中把握法律行为效力的认定问题，对于准确理解法律精神、把握司法政策脉络，从而依法处理案件、维护社会公平正义，具有重要现实意义。

简单来说，按照古罗马以来的法律传统，法律有公法和私法之分，公法是指规范国家和人民之间关系的法律。而在更精确的定义下，只要适用法律一方的主体是公权力主体，那么这个法律是公法；私法是指调整平等的民事主体之间的法律规范。

[1]《中华人民共和国民法总则》