欠条诉讼时效期限思维导图

上述观点所援引的法律主要有两条。其一是民法通则第八十八条第(二)项：“履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。”其二是民法通则第一百三十七条：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的人民法院不予保护。”

他们结合这两条条文解释认为，既然欠条没有约定不定还款时间，则债权人随时可以要求债务人返还，而法律没有对“随时”进行任何限定，权利人愿意什么时候提出要求都应允许;既然债权人没有提出返还要求，不管过了三年、五年不是十年，只要他不提出返还要求，就表明债权人继续愿意借给债务人使用，在这一期限内，债权人的权利并没有受到任何侵害，因而诉讼时效无从起算。

他们因此得出结论：对于没有约定还款期限的欠条，无论何时提起诉讼，都不应判决其已过诉讼时效，从而不应驳回其诉讼请求。

然而，这种理论没法解释的是：既然诉讼时效没有起算，何以就应适用二十年的诉讼时效?因为二十年的诉讼时效仍须有个“起算”问题，只是起算时间有所不同，是“权利被侵害之次日起”，权利被侵害之日起超过二十年，权利人仍不知其权利被侵害的，说明这项权利对权利人并不重要，法律就没有必要再保护了。按照上述观点推论，既然债权人不提出请求就是愿意继续借给使用，就无所谓、有存在权利被侵害问题;既然不存在权利被侵害这一法律事实，那么，也不应适用二十年的最长时效，二十年后、三十年后也不应过时效，甚至也还未开始计算时效。从而可以合乎逻辑地推论：没有约定还款期限的欠条，根本上不应适用诉讼时效规定，而应完全排除诉讼时效规定对这一情况的适用。

这实际上是认为诉讼时效制度的适用可以有例外。显然，这是违背民法关于诉讼时效的立法本意的。

诉讼时效是指权利人在一定期间内不行使请求人民法院保护其民事权利的权利即丧失该权利，人民法院对其民事权利不再予以保护的制度。

时效制度最初来源于罗马法。诉讼时效制度的立法愿意，是要促使权利人及时行使权利，避免“躺在权利上睡觉”的现象产生，以维持民事关系的确定性和稳定性，节省司法资源。既然过了一定期限，权利人仍未行使权利，致使没有中断时效的事实出现，这说明该项权利对权利人来说并不重要，法律就没有必要长期到其进行保护。总而言之，诉讼时效的起算，须以“可以行使权利(请求权)而不行使”这一法律事实为合理前提。否则，诉讼时效不应起算。

最长时效亦如此：既然二十年了，权利人都不知道自己的权利被侵害，说明该项权利对权利人并不重要，法律就无须进行保护。

正因为如此，古今中外，法律无不规定行使权利有一定的期限。至于时效为多长，各国法律规定有所不同，但有一点是共同的，即是：诉讼时效适用于一切权利的行使，没有任何例外。诉讼时效允许在一定条件下予以延长，但不允许完全排除适用。

就我国法律规定而言，规定有一般诉讼时效，最短诉讼时效及最长时效。既然规定了诉讼时效，那么判案时，就应当严格遵守，禁止在诉讼时效是否适用的问题上行使“自由裁量权”。所以，诉讼时效制度不应有任何的例外。

我国民法通则没有专门针对“没有履行期限的民事权利”诉讼时效如何起算的规定。对一般诉讼时效，其起算只作了“从知道或者应当知道权利被侵害时起算”的原则性规定。在不违背我国法律规定的前提下，参照国外立法，可以更清楚诉讼时效制度的立法意图。

《日本民法》规定，“消灭时效，自取得行使权利之时起进行之”;这里说的“消灭时效”，大致相当于诉讼时效。《捷克斯洛伐克民法》规定，诉讼时效期限“从权利能够第一次行使之日算起”;《苏俄民法典》中明文规定，“诉讼时效的期限从诉权产生之日算起;诉权从当事人得知其权利遭受侵犯之日起产生。”目前在我国台湾地区仍生效的《民法》第一百二十八条规定：“消灭时效，自请求权可行使时起算。”

从上述各国(地区)法律对时效起算的规定不难看出，基于诉讼时效设立的目的，只要有“权利人有权利而不及时行使”这一事实出现，诉讼时效即应当开始起算。如果权利人虽然有权利或者诉权，但由于种种客观原因无法行使，则不应起算。毕竟，权利人并没有“躺在权利上睡觉”。例如，权利人虽然知道自己的权利受到侵害，但如果不知道谁是侵害者，没有办法行使权利时，诉讼时效仍然未开始计算，等到权利人知悉谁是侵害人时，诉讼时效已过，这显然不公平，也不符合诉讼时效的立法宗旨。

我国诉讼时效的立法明显受苏联影响，规定从“知道或者应当知道权利被侵害之日”起算。这给司法实践带来一定困难。因为“知道或者应当知道”，均是一种纯粹的主观心理状态，不管由谁来负举证责任，都存在很大的困难。这使得法院在诉讼时效起算时间的认定上，带有很大的随意性。我国立法并未考虑到，当“知道或者应当知道”自己的权利被侵犯，但由于客观原因无法行使权利时，应当如何处理。这是我国诉讼时效立法需要进一步完善的地方。

因此，在司法实践中，宜将诉讼时效的起算时间解释为“从权利可行使时起计算”，这样更符合诉讼时效制度的精神实质，也较为具有可操作性。

我们认为，诉讼时效的起算时间，应以权利人何时可以行使权利为准。具体而言，对约定有还款期限的欠条，其诉讼时效应当从履行期限届满之次日起计算(因为履行期限届满前，权利人仍未能行使诉权);相应地，没有约定还款期限的欠条，其诉讼时效应当从该行为成立之次日起算。主要理由如下：

综上所述，只有将没有还款日期的欠条的诉讼时效起算时间定位在“行为成立之次日”，才符合诉讼时效的立法宗旨，才符合国际立法惯例，才符合我国有关司法解释的精神，从而也才能对其法理作出相应的合理的解释。

[1]《中华人民共和国民法通则》 第一百四十条

[2]《最高人民法院关于债务人在约定的期限届满后未履行债务而出具没有还款日期的欠款条诉讼时效期间应从何时开始计算问题的批复》