分配方案未经两次债权人会议法院能否径行裁定思维导图

具有独立法人主体资格的国有企业A公司，因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务呈连续状态，被法院依法宣告破产还债。在第一次债权人会议上，债权人对清算组提交的A公司破产财产分配方案没有提出任何异议，但表决时因破产债权的清偿率为零而未获通过。由于A公司破产财产确实较少，债权人会议主席与其他所有的债权人以及清算组商定后，一致表示没有必要再召开第二次债权人会议，同意由法院直接裁定该分配方案。

[争议]

对本案的处理,存在两种不同的意见：

第一种意见认为，本案应召开第二次债权人会议。依照《最高人民法院<关于审理企业破产案件若干问题的规定>》第四十四条 “清算组财产分配方案经债权人会议两次讨论未获通过的，由人民法院依法裁定”的规定, 只要没有经过两次债权人会议，法院就不能直接裁定破产财产分配方案，即使是债权人缺席不参会，法院也要做到形式完备、程序到位。

第二种意见认为，不再召开第二次债权人会议。应当本着尊重债权人意思自治和诉讼效率的原则，由法院依法直接裁定该分配方案。

[评析]

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