村民自治章程的内容有哪些?思维导图

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村民自治章程是目前农村实行村民自治、民主管理的综合性规章制度，群众称之为“小宪法”，具有结构合理、形式完备、内容广泛、语言通俗、实用规范的特点，所以被各地广泛采用。它的结构形式和内容基本趋向一致，比较统一。

章程在结构上分为总则、分则、附则，有“章”、“节”、“条” 三级形式。总则为第一章，包括制定章程的依据、目的和作用。分则为若干章，一般为五章：“村民组织”为一章，内容包括村民会议、村民代表会议、村委会、村委会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、相互关系、议事规则等；“经济管理” 为一章，内容包括发展村办企业、劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、宅基地审批等；“社会秩序”为一章，内容包括社会治安、村风民俗、计划生育、户籍管理、民事调解等；“社会福利” 为一章，内容包括村民的权利和义务、村民保险、兴办公益事业等；“监督机制”为一章，内容包括村干部的廉政制度、村务公开、 民主评议村委会干部等。“附则”为最后一章。当然，也有的章程分则各章的名称用“组织建设”、“物质文明建设”、“精神文明建设”和“廉政建设”来表述，但实际内容基本相同，这也是一种模式。

然而必须指出，不管采用哪种模式，分则中不得有“党的组织建设”一章，因为村民自治章程是群众自治组织的活动章程，规定的是自治组织和村民的行为，无权规定“党的组织建设”，规定了也是不合法的，有这样规定的应立即纠正过来，未规定的也应特别注意。本事例中某村的自治章程正是没有注意到这个问题。