广东事业单位改制思维导图

据悉，这次广东事业单位改革的最终目的就是：改革后的事业单位不定行政级别，建立不同于政府部门的人员管理制度和工资福利制度。广东的这次事业单位改革力度很大，特别是事业单位不定行政级别，这在全国都是创新。

广东此次事业单位改革，直指改革的终极目标，我相信，越是这样的“一步到位”，越容易取得良好的效果，并且不容易出现动摇和反复。这是因为它的彻底性，符合社会发展的根本方向和时代进步的根本要求。

长期以来，事业单位的大量存在的确在我国成为一种非常独特的“现象”。无论是其单位、人数之众，还是耗国家财政力量之巨，还是其管理方式方法的千姿百态，都将令有兴趣的后人叹为观止。按字典上的解释，所谓事业单位，特指的是没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的单位和部门。然而事实上，大量的事业单位除了经费由国家开支一项还名副其实，其余方面都早已经面目全非：有的早已成为独立的经济实体(如不少新闻机构、科研机构等)，但由于不得不套用行政机关的管理方式，于是在事业单位中出现大量吃大锅饭现象，单位内部缺乏应有的、灵活的竞争和激励机制，内部缺乏竞争，外部缺乏活力;有的虽不是经营实体，但早已是独立法人，可身处其中的人却不得不根据其行政级别拿工资、定职称;更有不少事业单位公然挂着行政执法的牌子招摇过市，堂而皇之地行使起行政机构才有权行使的行政执法权，从而使执法陷于混乱，也使政府的某些行政执法权受到越来越多的、普遍的质疑。

按现代行政理念，政府的任何行政执法权都必须经过专门的、明确的法律授权，执法人员的资格也要经过严格的法律筛选和法律确认。当前许多代行行政执法权的事业单位及其执行人往往都缺乏这两方面的授权，这是使执法权威降低、执法水平低下的原因之一。我们欣喜地看到，广东省此番改革的方向正是冲着解决以上弊端而去的。

长远来看，现在的许多事业单位最终都要断“皇粮”，进市场，或者成为志愿服务型的公益性社会机构，但绝不是全由国家拨款。广东的此次改革，不定行政级别，取消行政职能，建立法人结构，是事业单位进入社会和市场的第一步，也是很关键的一步。