自然人将可申请破产思维导图

新法正处临产期

“本届人大应该能让新破产法生出来。”李曙光透露，十届全国人大常委会对起草新《破产法》非常重视，将该法列入了十届全国人大常委会立法计划，并确定继续由全国人大财经委负责组织起草工作。

“我们希望能够尽快出台，希望2004年6月份之前能够实现一读，一读完成之后进程就可以加快了。应该说在本届人大五年内肯定能够出台。现在处于临产期。”李曙光乐观地说。

自然人破产惹争议

将自然人纳入破产范围，引起业界广泛争议。“上海静安区法院曾经发过一个‘限制高消费令’，因某人欠债不还，判令他今后不能出入饭店等高消费场所。这实际上就有点个人破产的意思。”宋一欣律师说，一个比较近的例子是，香港明星钟镇涛由于炒卖楼房无法偿清高达2.5亿港元的债务，去年被法院宣告个人破产案，钟被限制进入高消费场所、限制出国等。

但也有部分人士表示，在当前我国市场经济体制尚未完全建立、社会信用不良的现状下，自然人破产可能会进一步放大欺诈、洗钱、侵蚀国有资产等负面影响。

我国目前大量使用现金支付方式，财产状况并不容易清查，信用体系也很不健全，现在还缺乏个人破产的配套措施，实施难度还比较大。

“我们也考虑到这个问题，”李曙光说，“因此在草案中把其限制在商事自然人范围内，如合伙人、出资人，而没有扩展到普通自然人。”

自然人破产分为普通自然人破产和商事自然人破产，此次只涉及到商事自然人破产。现在市场经济比较完善的国家都包括自然人破产，或者叫消费者破产。

从破产法的历史上看，也都是从自然人破产发展到公司破产的，是先有个人责任，后有公司信用，再有社会信用。“所以自然人破产是破产制度的基石，而我国是倒过来的，先有企业破产，当然这与我国是后发国家有关系。”

“以前由于我国市场经济环境还不是太成熟，很多信用体系不够成熟，但是随着信用卡的使用，城市个人信贷不断增多，信用消费不断增加，个人破产有必要提到破产法中来。”李曙光表示。

银行是否破产仍在讨论

记者获悉，该次草案尽管有许多创新，但仍然将银行的破产排除在外。第161条规定：“商业银行及非银行金融机构的破产，不适用本法规定的程序。”

李曙光表示：“现在关键是商业银行的破产存在较大争议。”随着我国股份制银行、民营银行的出现，破产问题在将来很可能出现，现在已经有信用社关闭，前几年海南发展银行的关闭，实际上也是破产，新破产法应该有所体现。“对于是否将银行破产纳入新法，现在仍在讨论，在随下来的继续修订中，也有可能将其中纳入新破产法。”李曙光如是说。